Мнение Минстроя России по вопросу разъяснения порядка осуществления градостроительной деятельности

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно­коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

При этом отмечаем, что обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, и толкованию понятий, терминов и норм, обязанности по рассмотрению конкретных правовых ситуаций, спорных вопросов применения законодательства на Минстрой России не возложены.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 373) установлено, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 1 июля 2017 года, может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет начиная с 1 июля 2017 года, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 ФЗ № 373 в случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства получено после дня вступления в силу ФЗ № 373 на основании градостроительного плана земельного участка, указанного в части 1 статьи 9 ФЗ № 373, в течение установленного в соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ № 373 срока его действия, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдается на основании такого градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.