-200x100.jpg)
Разъяснения Министерства науки и высшего образования РФ по вопросу противодействия коррупции при зянятии лицами, замещающими муниципальные должности, педагогической деятельностью
Понятия «педагогическая деятельность» и «преподавательская деятельность» законодательно не закреплены. При этом пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 50 Закона об образовании педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.
При этом номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678, предусматривает 40 наименований педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, 12 из которых отнесены к профессорско-преподавательскому составу - ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель и старший преподаватель.
Кроме того, подгруппа 23 Общероссийского классификатора занятий, принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2020-ст, содержит положения о специалистах в области образования, согласно которым к преподавателям относятся персонал университетов, других организаций высшего образования и средних профессиональных образовательных организаций, а к педагогам - работники в средней, начальной школе и дошкольном образовании.
Справочно: Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Законе об образовании и ряде иных нормативных правовых актов понятие «преподавательская деятельность» заменено на понятие «педагогическая деятельность».
Вместе с тем в Минюст России было направлено письмо Минобрнауки России от 16 ноября 2021 г. № МН-20/2394-АО с предложением включить в проект поправок Правительства Российской Федерации поправки к проекту федерального закона № 1256381-7 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - законопроект), внесенному сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 9 ноября 2021 г., касающиеся замены термина «преподавательская деятельность» на термин «педагогическая деятельность» в целях единообразного применения соответствующих положений. При этом аналогичные изменения также предлагалось внести в содержащую термин «преподавательская деятельность» статью 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Письмо № МН-20/3741-ПК от 19.11.2021 г.