Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года № 984 отменены выписки из домовых книг. Зачем это сделано и уполномочен ли какой-либо орган выдавать их в настоящее время?

Ответ

Правовое регулирование вопросов ведения домовых книг и выдачи выписок из них всегда носило фрагментарный характер. В федеральном законодательстве данное понятие не фигурирует. Форма домовой книги была утверждена приложением № 8 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В соответствии с пунктом 85 упомянутого Приказа Федеральной миграционной службы России № 288 оформление и хранение домовых (поквартирных) книг осуществлялось собственником (собственниками) жилого помещения либо управляющей жилищным фондом организацией в случае заключения соглашения с собственником (собственниками) на ведение данной работы. Таким образом, ведение домовых книг не относилось к компетенции органов внутренних дел.

Порядок выдачи выписок из домовых (поквартирных) книг на федеральном уровне не был определен. В отдельных документах упоминалось предоставление такой государственной (муниципальной) услуги (см., напр., распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме). В разных субъектах Российской Федерации это вопрос решался по-разному: выписку из домовой книги выдавали государственные учреждения субъекта Российской Федерации, в том числе многофункциональные центры, муниципальные учреждения, местные администрации.

Истребование у граждан выписок из домовых книг при предоставлении каких-либо государственных или муниципальных услуг федеральными законами в настоящее время не предусмотрено. Данный документ фигурирует только на уровне подзаконных актов при регулировании вопросов предоставления отдельных государственных и муниципальных услуг (в частности, при решении вопросов гражданства, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решения вопросов опеки и попечительства, предоставлении социальных льгот и др.).

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» исходит из необходимости внедрения и развития межведомственного, в том числе электронного, взаимодействия между органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления. В пункте 2 части 1 статьи 7 прямо устанавливается запрет требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации формируется базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (база данных) (статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). В связи с этим в перспективе необходимость выдачи гражданам выписок из домовых книг утратит актуальность.

Так, Планом-графиком внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (одобрен Протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25 апреля 2017 г.
№ 144) предусмотрено внесение в указанные нормативные правовые акты изменений, направленных на исключение случаев истребования у граждан справок о составе семьи, выписок из домовых книг, копий финансово-лицевых счетов и аналогичных документов (данные мероприятия были намечены на 3-4 квартал 2017 года). Во исполнение этого был издан ряд нормативных правовых актов, в том числе Приказ МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

Таким образом, исключение таких документов, как «выписка из домовой книги», направлено на обеспечение прав граждан и освобождение их от обязанности получать и представлять документы, содержащие сведения, которые могут быть истребованы в порядке межведомственного взаимодействия.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх