Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

Является ли утверждение муниципальных программ профилактики нарушения требований муниципальных правовых актов (программ профилактики правонарушений) обязанностью или правом органов местного самоуправления?

Ответ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений. Из этого вытекает, что соответствующие программы должны утверждаться ежегодно органами муниципального контроля. При этом речь идет о профилактике нарушений подконтрольных соответствующим органам требований.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 182-ФЗ) органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений. Это означает, что разработка таких программ является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. Это соответствует пункту 16 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящему  осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». к правам органов местного самоуправления городских округов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. В данном случае речь идет о программах профилактики правонарушений, под которыми понимаются преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 182-ФЗ).

Таким образом, в данных нормах речь идет о разных программах профилактики: в первом случае о программах профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, которые подлежат муниципальному контролю; во втором – о профилактике преступлений и административных правонарушений, совершаемых физическими и юридическими лицами, должностными лицами. Разработка первых является обязанностью органов муниципального контроля, вторых – правом органов местного самоуправления.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх