Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

В городе проживает около 200 тысяч человек, в сельских поселениях в составе того же муниципального района – около 50 тысяч человек. Каковы требования к инфраструктуре муниципального района, чтобы город был выделен из его состава и наделен статусом городского округа?

 
Ответ

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Юридическое определение понятий «социальная инфраструктура», «транспортная инфраструктура», «инфраструктура, необходимая для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения» Федеральным законом № 131-ФЗ не дано. Термин «инфраструктура» означает комплекс взаимосвязанных систем и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность людей. Словосочетание «социальная инфраструктура» обычно применяется для обозначения совокупности учреждений, оказывающих общественные (социальные) услуги населению, за обеспечение которых отвечают органы публичной власти – учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.п. Под транспортной инфраструктурой подразумеваются предприятия общественного транспорта и сооружения, обеспечивающие пользование средствами общественного транспорта населением. К иной инфраструктуре могут быть отнесены предприятия ЖКХ, предприятия и средства снабжения населения энергетическими ресурсами, общественного питания и бытового обслуживания и т.п.

Вместе с тем законодательные акты Российской Федерации не содержат конкретных предписаний, определяющих обязательность наличия (создания) каких-либо составляющих указанных инфраструктур в зависимости от численности населения населенного пункта или его вида. Указанные инфраструктуры создаются и развиваются в зависимости от объема спроса на общественные услуги. Наличие необходимой инфраструктуры – оценочное понятие, требующее анализа конкретных факторов и условий.

Таким образом, Федеральный закон № 131-ФЗ не содержит каких-либо ограничений для наделения города, входящего в состав муниципального района, статусом городского округа. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны решить этот вопрос, учитывая общественное мнение и исходя из критериев эффективности управления.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх