Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

В субъекте Российской Федерации подготовлен проект закона, которым предполагается включить в состав сельских поселений территории нескольких сельсоветов (сельских округов), а в одном случае объединить в сельском поселении все сельсоветы, входящие в состав района (более десяти сельсоветов). При этом предполагается в каждом сельском округе сохранить сельскую администрацию. Соответствует ли данный законопроект Федеральному закону № 131-ФЗ? 

Ответ

Определить единые для всех субъектов Российской Федерации критерии допустимой численности населения в сельских муниципальных образованиях или допустимого количества населенных пунктов, входящих в их состав, невозможно. Поэтому в ч. 1 ст. 11 Федерального закона
№ 131-ФЗ даны несколько норм, устанавливающие критерии для определения территорий сельских муниципальных образований (п. 1, 3, 4, 6 и 11) и при этом используется формулировка «как правило». Эти нормы следует применять в системной взаимосвязи.

Указанным критериям в совокупности, в наибольшей степени удовлетворяют административно-территориальные единицы низшего уровня, имеющие органы управления – сельские администрации (сельсоветы, сельские округа, сельсоветы, волости и т.п.).

Объединение территорий нескольких сельсоветов (сельских округов) или превращение территории всего района в одно сельское муниципальное образование не будет соответствовать ни концепции Федерального закона № 131-ФЗ в целом, ни конкретным критериям, закрепленным в его ст. 11.

Кроме того, фактическое введение данным законопроектом четырехуровневой территориальной структуры (область, район, сельское поселение, сельский округ) и соответствующей системы управления не улучшит, а только затруднит работу органов власти в сельских районах. Если при этом предполагается упразднить местные администрации в сельских округах, то в результате доступность органов власти для населения уменьшится. Это не будет способствовать повышению доступности качества публичных и иных услуг, оказываемых населению на данной территории, так как масштаб подведомственной органам управления территории увеличится в разы. 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх