Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

К полномочиям какого органа местного самоуправления относится утверждение размера платы за содержание жилого помещения на основании части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, может ли это полномочие быть закреплено за представительным органом муниципального образования?

Ответ

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 17, части 3 статьи 34, пункту 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются федеральными законами и уставом муниципального образования. Федеральное законодательство лишь в отдельных случаях определяет конкретный орган местного самоуправления, осуществляющий те или иные полномочия. По общему правилу разграничение полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления осуществляется уставом муниципального образования и иными муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом в том числе избранной структуры органов местного самоуправления.

При этом должны соблюдаться принципы, требования и ориентиры, установленные федеральным законодательством, в том числе касающиеся статуса и назначения тех или иных органов местного самоуправления. Так, на федеральном уровне установлена исключительная компетенция представительного органа муниципального образования (часть 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ), базовый перечень полномочий главы муниципального образования (часть 4 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ). Представительный орган муниципального образования уполномочен принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования (часть 3 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ). Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами (части 4, 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ).

Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).

Установление размера платы за содержание жилого помещения является полномочием органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения в сфере жилищных отношений (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ). Поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации не определен конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого относится его осуществление, это должно быть произведено уставом муниципального образования. Каких-либо ограничений для закрепления полномочия по установлению размера платы за содержание жилого помещения за представительным органом муниципального образования, с учетом вышеприведенных норм федерального законодательства, не усматривается.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх