Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Позиция Комитета по поводу введения дополнительного ограничения для кандидатов, претендующих на замещение должности главы муниципального образования, избираемого представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В части возможности введения дополнительного ограничения для кандидатов, претендующих на замещение должности главы муниципального образования, избираемого представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, исключающего возможность регистрации в качестве кандидата гражданина, замещавшего ранее данную должность и полномочия которого были досрочно прекращены в связи с добровольной отставкой либо в связи с отрешением от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) следует отметить, что федеральным законодательством предусмотрено общее правило при избрании выборного должностного лица посредством прямых выборов: если выборы назначены в связи с его добровольным уходом или отрешением от должности, он не вправе быть кандидатом на новых выборах. Так, согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Вместе с тем, следует отметить, что глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Федеральным законом № 131-ФЗ предусмотрено, что глава муниципального образования в обязательном порядке входит в структуру органов местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 34).

Кроме этого, согласно пункту 5 части 4 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования (независимо от способа избрания) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Наделение главы муниципального образования указанным полномочием обусловлено тем, что он является высшим должностным лицом муниципального образования. Реализуя данное полномочие, глава муниципального образования должен координировать деятельность всех органов местного самоуправления, что повышает его ответственность.

Особый статус главы муниципального образования предполагает и особые требования к кандидатам на эту должность.

Представляется, что независимо от способа его избрания (на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса), требования к кандидатам должны быть едиными.

В связи с изложенным, предложение внести соответствующие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, чтобы распространить предусмотренное пунктом 6 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ требование на кандидатов на должность главы муниципального образования, избираемых представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссиейпо результатам конкурса, может быть поддержано. Вместе с тем, представляется целесообразным установить такое требование для кандидатов на должность главы муниципального образования при всех способах его избрания.

Изменения, касающиеся отношений, связанных с замещением должности главы муниципального образования только одним из способов, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ (путем избрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией), носят фрагментарный характер и не предусматривают комплексного регулирования всех видов возможных ситуаций, связанных с досрочным прекращением полномочий указанного должностного лица (включая случаи удаления в отставку по решению представительного органа муниципального образования, утраты доверия Президента Российской Федерации и т.п.) и его последующим участием в процедурах по отбору кандидатов на освободившуюся должность.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх