Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

Каков порядок присвоения наименований (в том числе присвоения имен погибших при защите Отечества, а также иных исторических и общественных деятелей) муниципальным учреждениям?

Ответ

Прежде всего, следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Отраслевыми законодательными актами также установлены случаи создания муниципальных учреждений. Так, муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций – в данном случае в форме учреждения (части 1 и 6 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункт 8 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с порядком учреждения и формами собственности библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления, являются муниципальными библиотеками, которые по своей организационно-правовой форме также являются учреждениями (пункт 1 и подпункт 2 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле»).

Порядок установления наименования юридическим лицам определен статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, пунктом 1 названной статьи регламентируется, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе (уставе) (пункт 5 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (часть 4 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ).

Относительно возможности присвоения муниципальным учреждениям имен погибших при защите Отечества полагаем также возможным отметить следующее.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам является одной из форм увековечения памяти погибших при защите Отечества, осуществляемой как органами государственной власти, так и органами местного самоуправления. Кроме того, по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и  другие  мероприятия  по  увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Анализ нормотворческой практики на муниципальном уровне также позволяет сделать вывод о достаточной компетенции органов местного самоуправления по присвоению муниципальным учреждениям имен погибших при защите Отечества (см. например Муниципальный правовой акт города Владивостока от 9 июня 2009 г. № 146-МПА «Положение о порядке присвоения наименований и переименования объектов на территории города Владивостока», Решение Тындинской городской Думы от 18 ноября 2010 г. № 196 «Об утверждении положения «О порядке присвоения имен муниципальным объектам, улицам, скверам, площадям, установки памятников, мемориальных досок и других памятных знаков на территории г. Тынды», Решение Тульской городской Думы от 22 марта 2017 г. № 36/901 «О Положении «О порядке присвоения муниципальным образовательным учреждениям имен государственных и общественных деятелей, выдающихся людей муниципального образования город Тула, Тульской области», Решение Думы Яковлевского муниципального района от 29 мая 2018 г. № 731-НПА «О Положении о порядке присвоения имен муниципальным учреждениям, паркам, площадям, установки мемориальных досок и памятных знаков на территории Яковлевского муниципального района» и др.).

С учетом изложенного, по нашему мнению, органы местного самоуправления правомочны самостоятельно присваивать имена погибших при защите Отечества, а также иных исторических и общественных деятелей учреждаемым ими муниципальным образовательным организациям и библиотекам.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх