Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

Допускается ли замещение должностей муниципальной службы заместителя главы сельского поселения и ведущего специалиста администрации сельского поселения лицами, состоящими в близком родстве, если структура администрации не предусматривает наличие отделов (служб), следовательно, подчиненность одного из них другому не может быть опосредована другими муниципальными служащими?
Допускается ли замещение должностей муниципальной службы заместителя главы сельского поселения и ведущего специалиста администрации сельского поселения лицами, состоящими в близком родстве, если структура администрации предусматривает наличие отделов (служб), и подчиненность одного из них другому опосредована начальником отдела (службы)?

Ответ

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Непосредственная подчиненность означает, что один муниципальный служащий подчинен другому в соответствии с должностной инструкцией, положением о структурном подразделении муниципального органа.
Непосредственная подконтрольность  означает, что один муниципальный служащий имеет право на основании юридических документов, определяющих его статус, контролировать другого муниципального служащего, который непосредственно ему подчинен. Таким образом, в указанной статье Федерального закона №25-ФЗ речь идет о совместном осуществлении служебных отношений лицами, состоящими в отношениях свойства или родства. Иные случаи не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в замещении должности. Также не должно являться основанием для отказа в замещении гражданской должности состояние родства или свойства, если должности предусмотрены в одном структурном подразделении, но не соподчинены и не подконтрольны.
На основании изложенного, если в администрации сельского поселения замещены должности муниципальной службы заместителя главы сельского поселения и ведущего специалиста администрации сельского поселения лицами, состоящими в близком родстве, а структура администрации не предусматривает наличие отделов (служб), подчиненность одного из них другому не может быть опосредована другими муниципальными служащими. Соответственно в данном случае нарушается ограничение, установленное пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона №25-ФЗ.
Если же структура администрации сельского поселения предусматривает наличие отделов (служб), и подчиненность этих лиц опосредована начальником отдела (службы), замещение указанных должностей муниципальной службы, с нашей точки зрения, допускается. Вместе с тем, для окончательного принятия решения о допустимости  замещения должностей муниципальной службы заместителя главы местной администрации и ведущего специалиста администрации, состоящих в близком родстве, необходимо учитывать не только формальное наличие отделов (служб) в администрации, но и закрепленный за заместителем главы администрации объем полномочий.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх