Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

28 – 29 октября 2019 года в городе Санкт-Петербурге прошел XVIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: Национальные цели и эффекты для территорий»

10.09.2019

28 – 29 октября 2019 года в городе Санкт-Петербурге прошел XVIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (далее – Форум, Общероссийской форум).

Общероссийский форум проводится с 2002 года, и считается основной площадкой для обсуждения методов и механизмов стратегического планирования, для дискуссии по самым важным и острым вопросам реализации стратегических планов и комплексных проектов развития городов и регионов Российской Федерации. На площадках Форума обсуждаются практические и методические подходы к разработке и реализации стратегий, как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований.

Отвечая на вызовы времени, система российского государственного управления адаптируется к новой реальности. При этом продолжается освоение проектного подхода, начинают работать национальные проекты и государственные программы. Органы власти регионального и муниципального уровней стремятся успеть за федеральными новациями. Те субъекты федерации, те муниципалитеты, которые лучше понимают свои приоритеты, зафиксированные в документах стратегического планирования, имеют больше шансов получить полезные эффекты для своих территорий, участвуя в достижении национальных целей. Встречные процессы «приземления» национальных целей на территорию и участия территорий в достижении национальных целей имеют огромное значение для успешного развития России. Поэтому заглавная тема Форума стратегов 2019 года – «Национальные цели и эффекты для территорий».

Заглавная тема была затронута во всех тематических линиях Форума, и прежде всего в Линии 1 «Национальные проекты и региональные приоритеты». Указ Президента Российской Федерации № 204 существенным образом повлиял на конфигурацию системы стратегического планирования в стране, задав целевые ориентиры для федеральных и региональных стратегий. Опыт интеграции национальных целей в региональные стратегии с учетом региональных приоритетов стал темой отдельного «круглого стола».

Существенно влиять на развитие регионов будет Стратегия пространственного развития России, предложившая новую сетку макрорегионов, определившая перспективные центры экономического роста, перспективные экономические специализации субъектов федерации, геостратегические территории, в связи с чем данные вопросы были рассмотренны на нескольких мероприятиях, посвященных макрорегиональным стратегиям, Арктике и Дальнему Востоку, крупным городам и агломерациям.

Отдельное внимание было уделено региональному преломлению национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Образование».

Впервые на Форуме сформирована тематическая линия, посвященная месту стратегического аудита в системе управления. Это обусловлено возрастающей активностью Счетной палаты Российской Федерации – одного из со-организаторов Форума.

Традиционная тематическая линия «Лучшая практика стратегирования» в 2019 году прошла под знаком пятилетия Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», что явилось поводом обсудить современные перспективы и ограничения планирования с учетом новых технологических возможностей.

Конкурс муниципальных стратегий в 2019 году был ориентирован на уровень сельских поселений и сельских муниципальных районов. Многие сельские поселения вполне успешно занимаются стратегическим планированием, и конкурс призван способствовать распространению лучшего опыта.

В общей сложности в программу Общероссийского форума было включено порядка 30 мероприятий (акций) с участием представителей органов государственной власти, руководителей регионов и глав муниципалитетов, государственных корпораций, российских и иностранных экспертов (со списком акций можно ознакомиться на сайте Форума – www.forumstrategov.ru).

На первом пленарном заседании 28 октября 2019 г. делегацию Государственной Думы представляли председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Николаевич Диденко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Вячеславович Сапко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Николаевна Пивненко, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Викторович Бабичев.

В приветственном слове к участникам Форума Алексей Николаевич Диденко отметил, что при постоянно меняющихся показателях мировой экономики, на фоне новых вызовов и угроз особенно актуальным и ответственным становится обеспечение сбалансированности, согласованности и целостности системы стратегического управления на всех уровнях и, что не менее важно, ее увязка с национальными целями и проектами. Для реализации данной задачи необходимо в первую очередь обеспечить совместную системную работу федерального, регионального и муниципального уровней власти, а также широкое привлечение институтов гражданского общества. Алексей Николаевич выразил уверенность, что все это залог безопасности и устойчивого социально-экономического развития страны в целом. Также он обратил внимание, что национальные проекты, разработанные в развитие Указа Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», затронули практически все направления деятельности как региональных органов власти, так и органов местного самоуправления.

Данные вопросы стали лейтмотивом для определения профильными Комитетами Государственной Думы предложенных к проведению в рамках Форума акций. Это панельная сессия «Первые пять лет стратегического планирования по 172-ФЗ», круглые столы «Развитие городских агломераций в России: выбор модели и приоритеты законодательного регулирования», «Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество», а также круглый стол «Международное сотрудничество для регионального развития».

Панельная сессия «Первые пять лет стратегического планирования по 172-ФЗ», состоявшаяся 28 октября, была посвящена обсуждению опыта регионов и муниципалитетов стратегирования в рамках закона. Руководители всех уровней управления смогли высказать свои суждения о 172-ФЗ. Мнения участников о законе о стратпланировании оказались диаметрально противоположными – от просьб к разработчикам укрепить вертикаль стратегического планирования до предложений оставить поле для стратегического творчества. В дискуссии принял участие председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Николаевич Диденко, резюмируя итоги обсуждения с позиции возглавляемого Комитета.

28 октября 2019 года в рамках Форума прошел «круглый стол» на тему «Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество». Организаторами «круглого стола» выступили Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, МИД России, Россотрудничество. В качестве модератора "круглого стола" и основного докладчика выступил председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Николаевич Диденко.  

В своем выступлении он осветил механизмы для выстраивания взаимовыгодных отношений с иностранными партнерами:

- установление и укрепление прямых связей между хозяйствующими субъектами;

- разработка и реализация совместных проектов;

- создание условий для привлечения инвестиций;

- развитие инфраструктуры;

- информационная поддержка;

-расширение культурных обменов, научного и гуманитарного сотрудничества.

А.Н.Диденко отметил, что в целях устранения правовых пробелов и унификации порядка и условий осуществления международных и внешнеэкономических связей на региональном и местном уровнях необходимо:

- внести изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

- включить в Федеральный закон № 131-ФЗ отдельную главу «Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления муниципальных образований»;

- провести работу по оказанию методической, организационной и нормативно-правовой поддержки муниципальных образований в сфере развития внешних связей;

- обеспечить совместную системную работу федерального, регионального и муниципального уровней власти, а также участие заинтересованных общественных организаций и образовательных учреждений.

Круглый стол «Развитие городских агломераций в России: выбор модели и приоритеты законодательного регулирования», прошедший 29 октября 2019 г., затронул вопросы выбора моделей и приоритетов законодательного регулирования в контексте развития городских агломераций. Акцент был сделан на законодательных инициативах в сфере регулирования (зоны консенсуса, системные развилки, первоочередные шаги) и результатах правоприменительной практики. Важными пунктами дискуссии стали вопросы баланса интересов федеральных, региональных, муниципальных властей, приоритетные модели управления агломерациями, инструменты осуществления совместной хозяйственной деятельности и участие граждан в управлении агломерациями. Модерировал данную акцию председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Николаевич Диденко.

С программой «круглых столов», итоговыми документами и материалами мероприятий можно ознакомиться ниже.

Презентация выступления председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н.Диденко на первом пленарном заседании Форума 28 октября 2019 года

Программа "круглого стола" на тему "Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество"

Презентация выступления председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н.Диденко на «круглом столе» на тему: «Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество»

Информация о международном межмуниицпальном сотрудничестве, поступившая из субъектов РФ (часть 1)

Информация о международном межмуниицпальном сотрудничестве, поступившая из субъектов РФ (часть 2)

Решение Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления от 19 ноября 2019 г. № 114/4 "О рекомендациях "круглого стола" на тему "Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество" (вместе с рекомендациями)

Стенограмма заседания "круглого стола" на тему "Международное и приграничное межмуниципальное сотрудничество" (28 октября 2019 г., 17.15 – 19.15 ч.)

Презентация выступления председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н.Диденко на панельной сессии на тему: «Первые пять лет стратегического планирования по 172-ФЗ: вспоминая (часть 1)»

Информация к "круглому столу" на тему "Пять лет по 172-ФЗ", поступившая из субъектов РФ

Предложения Комитета к рекомендациям панельной сессии на тему: «Первые пять лет стратегического планирования по 172-ФЗ: вспоминая (часть 1)»

Презентация выступления председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н.Диденко на круглом столе «Развитие городских агломераций в России: выбор модели и приоритеты законодательного регулирования»

Предложения Комитета к рекомендациям круглого стола на тему «Развитие городских агломераций в России: выбор модели и приоритеты законодательного регулирования»

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх