Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

5 июля 2019 года состоялось выездное совещание в г.Хабаровске на тему: «Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципальных образований и вопросы их реализации»

08.07.2019

В Хабаровске 5 июля 2019 года прошло выездное совещание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, на котором руководители всех 19 районов Хабаровского края и представители  более 20 субъектов федерации совместно с парламентариями пытались выработать оптимальный набор полномочий органов местного самоуправления.  

По словам председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексея Диденко, вопрос отнюдь не праздный и является больной темой для всех российских муниципалитетов, при этом он опроверг утверждение о том, что муниципалитеты пытаются любым способом сложить с себя те или иные полномочия.

- Наше совещание посвящено прежде всего определению основной компетенции органов местного самоуправления и снятию с них непрофильных полномочий, которые за последние годы выросли вокруг них, - сказал Диденко. - При этом делегирование полномочий далеко не всегда сопровождалось достаточным материальным ресурсом. Все это привело к тому, что на сегодняшний день муниципальных бюджетов хватает только на поддержку текущих вопросов, о развитии речи не идет.

- Ситуацию можно исправить, если пересмотреть подходы к налоговому и бюджетному законодательству, дав возможность муниципалам формировать дополнительную доходную базу, на которую главы и представительные органы могут административно влиять.

Например, председатель Комитета заявил о необходимости зачисления транспортного налога с физических лиц в муниципальные бюджеты, бюджету региона надо оставить только транспортный налог с юр.лиц.

Участники в ходе совещания постарались выработать конкретные предложения: какие функции оставить муниципалитетам, какая нагрузка излишняя, и как поменять законодательство для улучшения финансового положения муниципалов, обеспечив соответствие расходов доходам.

В ходе секции № 1 на тему «Оптимизация полномочий ОМС по решению вопросов местного самоуправления и прав ОМС на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения» выступил первый заместитель председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко, который отметил, что сегодня 173 отраслевых федеральных закона содержат 1577 полномочий органов местного самоуправления, и только 1348 полномочий можно соотнести с вопросами местного значения, а 230 выходят за их рамками. Поэтому он особо подчеркнул, что в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов следует в первую очередь завершить работу по инвентаризации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных отраслевым федеральным законодательством, в целях проверки их соответствия вопросам местного значения, закрепленным в № 131-м Федеральном законе.

В рамках работы секции № 2 на тему «Вопросы наделения (делегирования) отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления и перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» выступил Леонид Черкесов, член Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Он отметил, что необходимо законодательно ограничить количество полномочий, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления в порядке наделения их отдельными государственными полномочиями, отдав предпочтение закреплению соответствующих полномочий в качестве собственных в случае необходимости их осуществления на местном уровне, руководствуясь принципом субсидиарности, установленным в Европейской хартии местного самоуправления.

Алексей Диденко предложил четко определить фактические расходные обязательства муниципалитетов и рассчитать их реальную стоимость, детализировать бюджетную классификацию в отношении муниципальных полномочий, а главное - разгрузить органы местного самоуправления, освободив их от осуществления несвойственных им полномочий.

После утверждения на заседании Комитета рекомендации, выработанные в ходе совещания, будут направлены в профильные органы власти, прежде всего Минфин, Минэконом и Минюст.

 

Подготовлено с использованием информации с Информационного агенства "Хабаровский край сегодня" https://todaykhv.ru/news/policy/21030/

ПЕРЕЧЕНЬ раздаточного материала совещания

Программа совещания

Информация Министерства юстиции Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства финансов Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по теме совещания

Информация Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Информация Министерства спорта Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства здравоохранения Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства энергетики Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства внутренних дел Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства просвещения Российской Федерации по теме совещания

Информация Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по теме совещания

Информация Федеральной налоговой службы по теме совещания

Информация Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по теме совещания

Информация Комитета Государственной Думы по обороне по теме совещания

Таблица предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации и практики правоприменения в сфере полномочий и прав органов местного самоуправления

Экспертно-аналитический материал по результатам анализа отраслевых федеральных законов с целью выявления в них полномочий (прав, обязанностей), осуществление которых возложено на органы местного самоуправления (по материалам Журнала «Местное право», 2019, № 2, С. 53 – 88)

Анкета участника совещания (для заполнения и сдачи организаторам совещания по окончанию итогового пленарного заседания)

Стенограмма пленарного заседания

Стенограмма секции № 1

Стенограмма секции № 2

Стенограмма итогового пленарного заседания

Решение Комитета "О рекомендациях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам совещания на тему: "Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципальных образований и вопросы их реализации"

Рекомендации Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам совещания на тему: "Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципальных образований и вопросы их реализации"

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх