Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

14 июня 2019 года состоялся «круглый стол» на тему «О состоянии и перспективах совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации»

08.04.2019

В соответствии с планом работы Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 14 июня 2019 года в Государственной Думе состоялось заседание «круглого стола» на тему: «О состоянии и перспективах совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации» с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, межмуниципальных объединений России, общественных организаций, экспертного сообщества.

В ходе данного мероприятия участники обсудили опыт и итоги реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ, которым организация оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи населению была изъята из компетенции органов местного самоуправления муниципального района, городского округа и отнесена к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации: как данная реформа отразилась на качестве и доступности первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи, требуется ли корректировка указанного разграничения компетенции и т.д. Все выступающие сошлись во мнении, что состояние первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи является неудовлетворительным и требует принятия срочных мер, прежде всего, в части обеспечения ее доступности для всех жителей страны, особенно в сельской местности, на малонаселенных и труднодоступных территориях.

Председатель  Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ДИДЕНКО А.Н. в своем выступлении отметил, что после принятия указанного федерального закона повсеместно была произведена так называемая «оптимизация сети медицинских организаций», следствием чего стало существенное сокращение количества таких организаций и их структурных подразделений, включая ФАПы, и, соответственно, значительный рост числа населенных пунктов, в которых отсутствуют медицинские организации. Тем самым доступность первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи снизилась. Докладчик сообщил, что Комитет считает целесообразным вернуться к вопросу разграничения компетенции в сфере оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, при этом роль органов местного самоуправления в организации первичного звена здравоохранения должна быть, как минимум, законодательно конкретизирована, а как максимум существенно усилена, вплоть до возвращения им части ранее изъятых функций в этой сфере.

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья МОРОЗОВ Д.А. высказал предположение, что проблема доступности первичной медико-санитарной помощи  (а она безусловно существует) может лежать не в правовой, а в политической, организационной, административной плоскости. Он предложил внимательно изучить вопрос о том, действительно ли нужны изменения законодательства или необходимо корректировать практику его применения. Выступающий обратил внимание на проблемы дефицита медицинских кадров, информатизации здравоохранения, оснащения медицинских организаций и др.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике РЯЗАНСКИЙ В.В. подчеркнул, что необходимо повышать степень вовлеченности органов местного самоуправления в систему оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи и в качестве положительного примера привел опыт Белгородской области.

Заместитель директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России ВЕРГАЗОВА Э.К. рассказала о задачах и направлениях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи в рамках реализации федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

На заседании «круглого стола» также выступили:

СТАРОДУБОВ В.И. - академик-секретарь Отделения медицинских наук РАН («Первичная медико-санитарная помощь: разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления»);

КОНОНОВ Н.В. – вице-президент «Лиги здоровья нации» («О программе «Здоровый муниципалитет»);

ПЕТРОВА М.В. – заместитель директора по научно-клинической деятельности Федерального научно-клинического центра реабилитологии и реаниматологии Миннауки России («Медицинская реабилитация как этап оказания  первичной анастезиолого-реанимационной помощи в раннем периоде церебральных катастроф»);

ТЮРИНА Т.В. - заместитель председателя постоянной комиссии по здравоохранению Законодательного собрания Ленинградской области («Меры социальной поддержки работников здравоохранения в регионе для устранения кадрового дефицита»);

РАЦИМОР А.Е. -         советник главы г.о. Ступино, член экспертного совета при Московской городской Думе, доктор педагогических наук, профессор («Муниципальная модель общественного здравоохранения на примере г. Ступино»);

СТРЕЛКОВ А.А. - член Общественной палаты Московской области, аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ («О состоянии и перспективах организации первичной медико-санитарной помощи на территории Московской области»);

КОНДРАТЕНКО Д.В. - директор Национальной ассоциации здравоохранения («Проблемы первичной медико-санитарной помощи в малых и средних городах России»).

Рекомендации «круглого стола» будут представлены для ознакомления в данном разделе после их доработки и утверждения на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с учетом состоявшейся дискуссии и высказанных предложений.

 

 

Программа проведения «круглого стола» (проект)

Информация Министерства здравоохранения Российской Федерации по теме «круглого стола» (док. 1)

Информация Министерства здравоохранения Российской Федерации по теме «круглого стола» (док. 2)

Информация Министерства здравоохранения Российской Федерации по теме «круглого стола» (док. 3)

Информация Министерства здравоохранения Российской Федерации по теме «круглого стола» (док. 4)

Информация Министерства финансов Российской Федерации по теме «круглого стола»

Информация Российской Академии Наук (РАН)

Аналитический материал (таблица) о реализации в субъектах Российской Федерации полномочий по организации оказания медицинской помощи (в том числе первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи) в части их передачи на местный уровень либо конкретизации отдельных положений

Таблица предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации и практики правоприменения в сфере оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи

Информация о результата национального проекта "Здравоохранение" Министерства здравоохранения РФ

Анкета участника «круглого стола»

Стенограмма "круглого стола"

Решение Комитета "О рекомендациях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам «круглого стола» на тему: «О состоянии и перспективах совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации» (вместе с рекомендациями)

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх