Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет разработал предложения по пополнению региональных и муниципальных бюджетов.

18.10.2012

Депутаты, недовольные финансовой зависимостью регионов от федерального центра, предлагают в бюджете на следующую трехлетку прописать новую модель фискального взаимодействия. В первую очередь рекомендуется отдать в ведение регионов те налоги, на рост которых они могут реально повлиять: к примеру, половину прироста поступлений по НДС. Не забыли и про муниципалитеты — им планируют отдать 2% налога на прибыль и право самостоятельно распоряжаться УСН.

Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению подготовил свой отзыв (есть в распоряжении РБК daily) на проект федерального бюджета, первое чтение которого должно состояться в пятницу. Депутаты обеспокоены тем, что, несмотря на постепенное снижение дефицита госказны, выполнение социальных обязательств ставит под удар финансовую устойчивость региональных и местных бюджетов. По данным Минфина, к августу объем их долгов бюджетов субъектов и муниципальных образований составил 1,3 трлн руб. (выше докризисного уровня 2008 года в 1,8 раза). В такой ситуации не обойтись без дополнительных источников доходов или увеличения размеров новых заимствований, считают депутаты.

Финансовая система должна быть построена таким образом, чтобы «органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов могли финансировать не только текущие расходы для решения первоочередных задач, но и формировать бюджеты развития в структуре соответствующих бюджетов, в том числе муниципальные инвестиционные фонды». В региональные и местные бюджеты обязательно должны поступать налоги, на повышение налоговой базы по которым там могут повлиять.

Более самостоятельными регионы могут стать, если в их бюджеты влить все поступления по водному налогу и акцизам (в следующем году Минфин планирует собрать по ним 596,8 млрд руб.) и половину годового прироста НДС (в 2013 году поступления по нему должны вырасти почти на 500 млрд руб., до 4,1 трлн руб.), считают в Госдуме. Кроме того, традиционно предлагается провести отмену всех льгот по региональным и местным налогам, которые сейчас устанавливаются федеральным законодательством. Как ранее писала РБК daily, только отмена льгот по налогу на имущество для естественных монополий в том виде, как это видит Минфин, даст регионам 35,7 млрд руб. в следующем году, а в 2019 году с учетом роста стоимости основных средств поступления вырастут до 387 млрд руб.

Достанется и местным бюджетам. За ними депутаты предлагают закрепить все доходы от упрощенной системы налогообложения (на которой, по данным ФНС, работает почти половина малых предприятий) и дать им возможность самим устанавливать ставки и льготы. Наконец, местным бюджетам могут достаться 2 из 20% налога на прибыль, которые сейчас идут в федеральную казну.

В июне глава департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Наталья Ларионова говорила РБК daily, что министерство уже предлагало Минфину передать 90% УСН в местные бюджеты, а остальные 10% — в региональные. «Это будет серьезным стимулом для местных властей повлиять на отношение муниципалитетов к таким компаниям», — объясняла она. Оперативный комментарий в Минфине получить не удалось.

«Любые дополнительные доходы бюджета — это средства, которые вкладываются в территорию, в развитие ее инфраструктуры и в людей, которые там живут. Вне сомнения, это должно позитивно отразиться на социально-экономической ситуации в регионах», — оценивает депутатскую инициативу зам­министра экономического развития Калужской области Виталий Еремеев. Он особенно отмечает меру по возврату регионам 50% от НДС. «Эта инициатива органов власти, на мой взгляд, станет одним из самых эффективных стимулов для развития бизнеса и поддержки инвестиционных проектов, сейчас такие механизмы отсутствуют», — объясняет он.

Стратегическая проблема в том, что сначала регионам передаются обязательства, а уже потом средства для их финансирования, комментирует профессор НИУ ВШЭ Алексей Скопин. Если так будет продолжаться и дальше, до 2015—2016 годов долги регионов будут только расти, предупреждает он. «К сожалению, до сих пор не решен вопрос по налогу на недвижимость и земельному налогу. Это единственный способ решить проблему с доходами муниципалитетов», — уверен эксперт.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх