Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Вячеслав Тимченко "Стратегия местного самоуправления определена. Необходимо детализировать тактику"

20.10.2010

Актуальное интервью в номер

 
Вячеслав Тимченко, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления беседует с главным редактором журнала "Муниципалитет" Людмилой Куликовой
 
Вячеслав Степанович! Первое интервью с Вами в нашем журнале мы опубликовали в 2008 году. Комитет по местному самоуправлению Государственной Думы в обновленном составе под Вашим руководством только начинал работу. В том интервью Вы подчеркнули, что одной из главных задач Комитета, в том числе, будет сосредоточение внимания на реальной практике реализации 131-го закона. Скажите, что сделано Комитетом в этом направлении?
Развитие в России эффективного местного самоуправления, обеспечение устойчивого и комплексного развития муниципальных образований является одним из важнейших направлений деятельности государства.
C 1 января 2009 года, вступил в силу в полном объеме Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – базовый закон для всего муниципального сообщества.
Этот закон со всей уверенностью можно назвать первым и наиболее крупным национальным проектом, начатым Президентом Российской Федерации.
Масштабность нововведений и необходимость постепенного перехода на новую систему организации местного самоуправления потребовали длительного переходного периода. Была проведена значительная работа по обобщению правоприменительной практики и корректировке ряда положений закона. Эту работу Комитет по вопросам местного самоуправления ведет в тесном взаимодействии с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным сообществом, в том числе, Конгрессом муниципальных образований, Всероссийским Советом местного самоуправления.
Многие идеи, полученные с мест, выявленные в ходе мониторинга и обсуждения законодательства, нашли свое отражение в принятых законах. Всего в текущем созыве Государственной Думы из 29 субъектов Российской Федерации поступило 40 законодательных инициатив, непосредственно касающихся местного самоуправления. Три из них Государственной Думой были приняты.
Так по инициативе Законодательного Собрания Тверской области были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон о муниципальной службе. Субъектам Российской Федерации предоставлено право предусматривать для муниципальных служащих классные чины. Усовершенствованы положения закона, в части определения продолжительности отпуска муниципального служащего.
Может показаться, что большое число отклоненных законопроектов свидетельствует о недостаточно чутком отношении федерального парламента к предложениям с территорий. На примере нашего Комитета с уверенностью могу заявить, что это не так.
Все предложения детально прорабатываются. Иногда выясняется, что конкретная проблема характерна только для незначительной части муниципальных образований. Закон не может быть изменен под каждое из 24136 муниципальных образований, да это и не нужно – цель федерального закона установить принципы, общие для всех. Бывают и ситуации, когда принятие того или иного предложения невозможно лишь на данном этапе, например, в условиях финансового кризиса. Но ни одна рациональная идея не пропадает, все они систематизируются в Комитете, и мы регулярно актуализируем этот фонд.
Какие законотворческие инициативы Комитета способствовали дальнейшей работе муниципалитетов по реализации 131-го закона? И как Вы считаете, каков сегодня главный итог переходного периода?
Главным результатом подобной работы, конечно, являются законопроекты, ставшие законами. Приведу только несколько примеров.
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации поставил задачу повысить ответственность руководителей органов местного самоуправления за качество и результаты их работы, дав возможность представительным органам муниципальных образований более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Уже в весеннюю сессию 2009 года Государственной Думой принят Федеральный закон от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ, направленный на решение этих задач.
Во-первых, была установлена обязанность главы муниципального образования, главы местной администрации, работающего по контракту, ежегодно отчитываться перед представительным органом местного самоуправления (по аналогии с федеральным уровнем).
Во-вторых, введен институт удаления главы муниципального образования в отставку.
Подконтрольность исполнительных органов местного самоуправления представительным органам предусмотрена Европейской хартией местного самоуправления. Контроль со стороны представительного органа за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения изначально закреплен в Федеральном законе от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Главная цель Федерального закона от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ – повышение эффективности деятельности органов власти, повышение ее ответственности перед населением. При этом изменения, внесенные этим законом, представляют собой строго регламентированную законом открытую публичную процедуру, что обеспечивает их демократичность.
Введение в отношении глав муниципальных образований нового института удаления в отставку не отменяет уже существующего в законодательстве института «отзыва избирателями» депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Эти новации не подменяют и уже действующие механизмы отрешения от должности глав муниципальных образований, глав местных администраций высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а также расторжения в судебном порядке контракта с наемным главой местной администрации. Вместе с тем практика показала, что нормы закона в части контроля именно со стороны представительного органа недостаточно функциональны. Это позволяет сделать вывод о своевременности инициативы Президента Российской Федерации и необходимости ее поддержки.
Применение в отношении главы муниципального образования процедуры удаления в отставку не налагает на него каких-либо ограничений по дальнейшему участию в выборах, в том числе, и для замещения прежней должности.
То же самое касается и случаев, когда глава муниципального образования, удаляемый в отставку, обладает еще и иным статусом, например, депутата представительного органа муниципального образования (глава избран из состава этого органа), либо является главой поселения или депутатом представительного органа поселения (в случае удаления в отставку главы муниципального района, избранного из состава представительного органа, сформированного путем делегирования). В такой ситуации правовые последствия удаления в отставку касаются только должности главы муниципального образования. Полномочия депутата представительного органа, полномочия по иной должности в этом случае не прекращаются.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, а также возможность обжалования в суд решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления. В общем порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, может быть обжаловано и решение  представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.
Еще одной крупной работой Комитета был Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». Этот Федеральный закон как раз и являет собой пример воплощения в законодательстве рациональных идей, поступающих с мест. Хотя его авторами официально выступили только депутаты Государственной Думы – члены нашего Комитета, и регионы, и муниципальное сообщество не осталось в стороне при его разработке.
Этому способствовала и активная позиция членов Совета по местному самоуправлению, деятельность которого при Председателе Государственной Думы была возобновлена в нынешнем созыве. Совет, в который вошли представители и органов власти всех уровней, и ученые, эксперты стал новой эффективной диалоговой площадкой по обсуждению перспективных направлений изменения законодательства.
Внесению законопроекта предшествовала большая работа по выработке согласованных позиций Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заинтересованных министерств. В ходе этой работы велся анализ законодательства, обобщалась правоприменительная практика, и стало очевидно, что требуют планомерной доработки целый ряд отраслевых законов, в том числе Земельного, Градостроительного и Жилищного кодексов в части компетенции муниципальных образований, согласования их отдельных положений и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основная направленность Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ – совершенствование законодательства в части организации местного самоуправления.
Внесены дополнения в нормы, регулирующие порядок перехода формирования представительного органа муниципального района от избрания на муниципальных выборах к делегированному способу. Это позволило установить более четкую, логически завершенную процедуру перехода.
Установлено, что согласие населения на объединение поселений выражается представительными органами.
Исходя из того, что назначение на должность главы местной администрации по контракту осуществляется представительным органом муниципального образования, предусмотрена зависимость срока контракта со сроком полномочий представительного органа. При этом одновременно предусмотрен минимальный срок контракта в два года.
С целью устранения необоснованных проблем, возникающих в ходе применения положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о порядке вступления в силу изменений устава в части полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, определено, что данные изменения вступают в силу после официального опубликования. Однако применяться они будут только к выборному должностному лицу, избранному после вступления в силу соответствующих изменений.
Установлено, что решение представительного органа о создании контрольного органа муниципального образования также вступает в силу после его официального опубликования.
Внесенными изменениями определен срок, составляющий 10 дней, в течение которого глава муниципального образования обязан подписать и опубликовать решения представительного органа муниципального образования, имеющие нормативный правовой характер.
К вопросам местного значения поселений и городских округов отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным частям населенных пунктов.
Органам местного самоуправления поселений и городских округов предоставлено право создавать муниципальную пожарную охрану.
Уточнены права органов местного самоуправления в организации и финансировании мероприятий в сфере занятости населения.
Органам местного самоуправления предоставлено право  за счет средств местных бюджетов поддерживать субъекты малого и среднего предпринимательства как в формах, предусмотренных Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства», так и в иных формах.
Внесено дополнение в порядок разграничения имущества. В частности, определено, что предложения о передаче имущества рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений.
Вячеслав Степанович! После принятия Федерального закона №131-ФЗ было принято еще 48 законов, вносящих в него изменения. Считаете ли Вы, что Федеральный закон №131-ФЗ 
и дальше следует совершенствовать, или стоит сделать паузу и поизучать практику его применения
Хотя работа по совершенствованию законодательства и продолжается, мы в то же время с уверенностью можем констатировать: принципы организации местного самоуправления определены, установлены гарантии осуществления местного самоуправления на всей территории страны, в целом, разграничены полномочия между уровнями публичной власти. Регулирование местного самоуправления достаточно разработано, и тем, кто хочет, оно позволяет решать практически все вопросы.
При этом я убежден, что для развития местного самоуправления необходимы, в первую очередь, не только законопроекты, но еще и квалифицированные специалисты. Именно квалифицированные, способные правильно читать и понимать Закон специалисты – формального наличия диплома для этого явно недостаточно. А в условиях нестабильности законодательства число людей, правильно понимающих закон, еще больше сокращается. Вот почему главное, в чем, на мой взгляд, действительно нуждаются в настоящее время муниципалы – это стабильность законодательства, отсутствие масштабных изменений, требующих перестройки налаженной работы. И переломить эту ситуацию может только очень взвешенная позиция нас, законодателей. В связи с этим работа по совершенствованию, в первую очередь, базового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна носить выверенный и точечный характер. Устранять выявляемые неточности, разрешать возникшие в реальной муниципальной практике вопросы мы должны хирургическими, даже микрохирургическими, воздействиями. И мы совершенно осознанно идем на то, что эти изменения будут лишены броской привлекательности для широкой общественности.
Еще одним важнейшим направлением развития законодательства о местном самоуправлении является работа по укреплению финансовых основ местного самоуправления.
Безусловно, нашей стратегической задачей является формирование стабильной доходной базы местных бюджетов. Особую обеспокоенность вызывает проблема недостаточной обеспеченности бюджетов муниципальных образований собственными налоговыми доходами. Движение к решению этой проблемы должно быть пусть и небыстрым, но постоянным.
2009 год считается годом антикризисных мер, направленных, прежде всего, на сохранение социальной стабильности. Напряженности в работе муниципалитетов пока сохраняется. Как Вы считаете, какая корректировка необходима сейчас в межбюджетных отношениях?
Важно отметить, что в ходе проведения реформы местного самоуправления и реформы бюджетного процесса в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» неоднократно вносились изменения, необходимые для устранения пробелов и недостатков в правовом регулировании финансовых основ местного самоуправления, принципов организации межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации.
С другой стороны, нельзя не отметить, что на сегодняшний день далеко не все финансовые проблемы муниципальных образований решены. В первую очередь не решена задача достижения соответствия между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками.
В современных условиях большинство муниципалитетов объединяют типичные проблемы: низкий уровень собственных доходов местных бюджетов;  нехватка квалифицированных кадров для осуществления муниципального управления; слабо развитая материально-техническая база, отсутствие четких стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии соответствующих территорий.
Вместе с тем для обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований принципиальное значение имеет не только наличие у муниципальных образований собственных налоговых доходов, но и их объем в общей структуре доходов местных бюджетов. Хотя в Федеральном законе № 131-ФЗ нет прямой формулировки принципа соразмерности ресурсов местного самоуправления предоставленным полномочиям, этот принцип заложен в идеологии этого закона. Муниципальные образования должны хотя бы частично обладать реальными собственными финансовыми средствами, которыми они вправе распоряжаться по своему усмотрению. Такое понимание восходит к Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Россией в 1998 году.
В связи с этим на современном этапе требуется обеспечить увеличение собственных налоговых доходов местных бюджетов, дальнейшее совершенствование механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами. О необходимости решения данных вопросов неоднократно отмечалось в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике, а также указывается в Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года.
Следует отметить, что в ближайшие годы, в целях решения указанных проблем, потребуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих дальнейшее совершенствование системы межбюджетных отношений, внедрение новых подходов к организации и осуществлению бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, а также более обоснованное разграничение расходных обязательств и налоговых доходов между уровнями бюджетной системы. Для определения реального финансового положения муниципальных образований в современных условиях также принципиально важно  осуществить реальную оценку потребностей муниципалитетов в финансовых ресурсах, необходимых для реализации закрепленных за ними полномочий по решению вопросов местного значения.
В свою очередь, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны разработать региональные и муниципальные программы по повышению эффективности расходов региональных и местных бюджетов и приступить к их внедрению, а также в течении 2010 и 2011 годов обеспечить реализацию реформы государственных и муниципальных учреждений в целях повышения эффективности организации их деятельности и сокращения бюджетных расходов на предоставление государственных и муниципальных услуг. В связи с этим Правительству Российской Федерации необходимо разработать  механизм мониторинга реализации этих программ и уточнить порядок предоставления финансовой помощи региональным и местным бюджетам с учетом эффективности и итогов реализации таких программ органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В настоящее время Правительство Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления и рядом других заинтересованных органов государственной власти прорабатывают ряд  предложений по увеличению доходной базы местных бюджетов.
Во-первых, налоговые доходы местных бюджетов есть возможность увеличить за счет отмены, а точнее, монетизации федеральных льгот по указанным налогам, совершенствования методики кадастровой оценки облагаемых налогом объектов недвижимости (переход на рыночную оценку), порядка инвентаризация и межевания земельных участков, находящихся в общедолевой собственности, проведение работ по закреплению всех бесхозяйных земель в пользование или в собственность. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 гг. указывается, что по-прежнему сохраняется острота проблемы выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в связи с предусмотренными федеральным законодательством налоговыми льготами и изъятиями. В связи с этим Правительству Российской Федерации следует определиться со способами решения этой проблемы, в том числе разработать реальный план поэтапной отмены таких льгот. Например, в случае отмены федеральных льгот по земельному налогу местные бюджеты получат дополнительно 2,6 млрд. рублей, а по налогу на имущество физических лиц – еще 5,1 млрд. рублей.
Во-вторых, перспективным источником формирования доходов местных бюджетов является налог на недвижимость, который предполагается взимать на основе оценки рыночной стоимости недвижимого имущества. В настоящее время проект федерального закона № 51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий введение местного налога на недвижимость, принят Государственной Думой в первом чтении.  В целях введения указанного налога необходимо завершить работу по доработке законопроекта, определяющего порядок взимания данного налога, обеспечить создание единого кадастра жилой и нежилой недвижимости, а также системы её массовой оценки по рыночной стоимости. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 гг. указывается, что одним из важнейших направлений в создании собственной налогооблагаемой базы в финансово необеспеченных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях является переход к самостоятельному регулированию и сбору налога на недвижимость (взамен налогов на землю и на имущество).
Недвижимое имущество является наиболее стабильным объектом налогообложения и источником доходов местных бюджетов по сравнению с другими видами активов или доходами, что создает условия для повышения собираемости налогов. Вместе с тем налог на недвижимость может быть введен после установления системы налоговых вычетов в целях сохранения налогового бремени в отношении малообеспеченных граждан на существующем уровне, а также после проведения апробации механизма взимания указанного налога в отдельных регионах.
В-третьих, целесообразно рассмотреть вопрос о закреплении за местными бюджетами поступлений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. О необходимости передачи местным бюджетам указанного источника доходов говориться в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 гг., а также в рекомендациях расширенного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований», проведенного в Государственной Думе 24 марта 2009 года.
Передача указанных налоговых доходов на уровень местного самоуправления позволила бы усилить заинтересованность органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства в целях увеличения уровня налоговых доходов местных бюджетов от его налогообложения.
 Кроме того, на местном уровне власти есть возможность учесть многие особенности и специфику деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях соответствующих муниципальных образований, а также эффективно применять к ним те или иные механизмы налогообложения. В связи с этим следует также рассмотреть вопрос о передачи органам местного самоуправления отдельных полномочий по налогообложению субъектов малого и среднего предпринимательства. Например, органам местного самоуправления можно было бы предоставить право устанавливать налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Следует также отметить, что в ряде субъектов Российской  Федерации территориальная организация поселений установлена без учета социально-экономического потенциала соответствующих территорий. В настоящее время существуют поселения, которые практически не имеют какой-либо собственной доходной базы. В связи с этим в ряде случаев субъектам Российской Федерации следует оптимизировать границы и размеры территорий поселений таким образом, чтобы такие муниципальные образования располагали какими-либо финансовыми, организационными, кадровыми и материально-техническими ресурсами для исполнения закрепленных за ними вопросов местного значения. Территориальное деление на муниципальные образования в субъектах Российской Федерации должно производиться исходя из объективного фактора – способности органов местного самоуправления на соответствующей территории эффективно решать вопросы местного значения, эффективно и качественно предоставлять муниципальные услуги. В то же время следует отметить, что при осуществлении такого деления должны учитываться исторические и иные местные традиции осуществления местного самоуправления на определенных территориях.
 
Вячеслав Степанович! Два года назад Вы возглавили Всероссийский Совет местного самоуправления, организацию, которая в настоящее время имеет огромный авторитет у муниципалов и политический вес. Скажите, чего не удалось пока сделать ВСМС, и какая платформа есть для реализации этих и других задач?
На самом деле, нужно отметить, что сделано очень многое. Все четыре  года существования Организации мы находимся в эпицентре принятия ключевых решений по вопросам местного самоуправления. ВСМС тесно сотрудничает с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, заключил Соглашение с Минрегионом России, на очереди – Соглашение с Минсельхозом. Благодаря этим ресурсам мы, пускай не всегда быстро, но всегда уверенно движемся к решению проблем развития муниципальных образований. В последние годы по инициативе ВСМС реализованы многие изменения в законодательстве, проведены важные мероприятия, например, Форум сельских поселений в январе этого года, совещание с правоохранительными органами.
Что пока не удалось сделать? Первая проблема, на которую хотелось бы обратить внимание, это проблема создания достаточной финансовой основы для развития (подчеркнем – не для существования, а именно для развития) наших муниципалитетов. В 2008 году ВСМС во взаимодействии с профильными государственными органами добился согласования передачи на муниципальный уровень дополнительных отчислений по налогам – прежде всего, налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения. Однако реализация данного решения, из-за начавшегося кризиса, была отложена.
Но, титаническая работа, переговоры с Минфином России и другими ведомствами, проведенные в конце 2009 – 2010 году, все-таки дали результат. Сейчас мы рассматриваем пакет предложений по передаче и «упрощенки» (пока по нормативу 30%) и ряда других дополнительных налоговых отчислений в местные бюджеты.
По всей видимости, удается сдвинуть с места и другой наш «воз» - речь идет о льготах по земельному налогу, установленным на федеральном уровне. Мы долго не могли решить этот вопрос, а наши муниципалитеты систематически недополучали доходы, которые, например, в поселениях, составляют основу существования и развития. В настоящее время Правительство рассматривает вопрос об отмене льгот и, думается, он будет решен уже в этом году.
Отрадно было прочесть в Бюджетном послании Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева на ближайшую перспективу, что Глава государства ставит задачу укрепления местных бюджетов, передачи им дополнительных источников доходов. Думаю, теперь задача с местными финансами будет решена.
Еще одна проблема, которую хотелось бы отметить, это проблема взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов, прежде всего, прокуратуры. В отдельных регионах правонадзорные органы прямо таки «зверствуют», направляя в муниципальные образования десятки и сотни предписаний, протестов, обращений, запросов, зачастую парализуя работу органов местного самоуправления. Получается, что муниципалитет должен бросить все свои дела и заниматься только подготовкой ответов! ВСМС в 2009 году проводил целое всероссийское исследование данного вопроса, и его результаты оказались тревожными. Они показали, что нужно срочно выстраивать этику взаимоотношений местного самоуправления и прокуратуры, других правонадзорных органов.
В связи с этим Председатель Правительства России Владимир Владимирович Путин дал поручение провести совещание с органами прокуратуры и разрешить сложившуюся ситуацию. К сожалению, несмотря на предпринятые ВСМС усилия, данное поручение остается не выполненным. А без этого расставить все «точки над «и» будет непросто. Мы продолжаем работу в данном направлении и надеемся на скорейшее решение этого непростого для муниципального сообщества вопроса.
 
Вячеслав Степанович! Заседания Совета при Председателе Госдумы с первого дня своей работы показали, насколько федеральной власти важны мнения и предложения руководителей муниципалитетов, депутатские инициативы с мест.
В чем Вы видите еще нереализованные сегодня возможности Совета по дальнейшему развитию МСУ в России?
 Совет по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, возглавляемый Борисом Вячеславовичем Грызловым, за несколько лет своей работы, показал свою высокую эффективность. Мы провели несколько заседаний, которые традиционно собирали большую аудиторию представителей федеральных, региональных, муниципальных органов власти, экспертов, общественности. Темами заседаний Совета становились вопросы муниципальных финансов, комплексного социально-экономического развития муниципалитетов.
Недавно мы проводим выездное заседание с участием членов Совета в г. Анадыре по теме «Особенности организации и осуществления местного самоуправления в малонаселенных, отдаленных и труднодоступных местах».
Совет по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы является второй по значимости (первая – Совет по развитию местного самоуправления при Президенте России) федеральной площадкой, без обсуждения на которой не принимается, пожалуй, ни одно важное решение по муниципальным вопросам.
Совет – динамично развивающаяся структура, имеющая очень большой потенциал. Структура Совета (он разделен на подразделения, за которыми закреплены конкретные вопросы и направления  развития местного самоуправления) позволяет дать квалифицированную экспертную оценку любой инициативе, определить ее важность и возможности реализации. А политическая составляющая – я имею в виду статус Совета и участие в его работе депутатского корпуса и руководителей ключевых федеральных ведомств – позволяет проводить принимаемые решения в жизнь, обеспечивать для них так называемую «политическую волю».
Думаю, Совет и в ближайшее время сохранит свою ключевую роль в принятии решений, в полной мере реализует свой потенциал.
 Вячеслав Степанович! Огромное спасибо Вам за беседу. Могу искренне поддержать моих коллег по перу, что за те годы, что Вы возглавляете Комитет, ВСМС писать о проблемах местного самоуправления стало и интересно, и эффективно. Знаешь, что всегда можно получить Вашу поддержку разумным инициативам прессы, комментарий по важным направлениям МСУ.
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх