Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Интервью Председателя Комитета В.С.Мокрого Фонду эффективной политики

02.11.2004

Вопросы:

Насколько универсален, на ваш взгляд, закон для всех субъектов Российской Федерации? 
Насколько позволяет бюджетное обеспечение регионов провести изменение в соответствии с новым законом? 
Ваша оценка эффективности от внедрения данного закона.

В.С.Мокрый:

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральный закон устанавливает принципы организации местного самоуправления, общие для всех субъектов Российской Федерации. Особенности организации местного самоуправления должны регулироваться региональным законодательством. 
Новая редакция Федерального закона разработана с учетом опыта реализации первого Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятого в 1995 году. Исходя из этого опыта в Федеральном законе 2003 года однозначно разграничены полномочия между органами местного самоуправления различного уровня, более точно определены обязанности и ответственность органов местного самоуправления. 
В частности уточнены принципы территориальной организации, формирования органов местного самоуправления, участия населения в осуществлении местного самоуправления, уточнен перечень вопросов местного значения. 
На мой взгляд, установленные принципы могут применяться на всей территории России, так как они позволяют адаптировать их к особенностям регионов. 
Вместе с тем, различия в социально-экономическом развитии российских регионов столь велики, что отельные общественные отношения очень трудно урегулировать раз и навсегда. Поэтому, полагаю, что и этот Федеральный закон будет развиваться и совершенствоваться, в него будут вноситься изменения и дополнения, учитывающие региональные различия. 
2. Основная цель нового закона – создать условия для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Задача  минимум – формирование местных бюджетов на уровне достаточном для выполнения обязанностей органов местного самоуправления перед населением. Законом предусматривается строгое соответствие между объемом вопросов местного значения и объемом финансирования. Новым законом предусмотрены механизмы выравнивания, призванные обеспечить наполнение местных бюджетов до необходимого для этого уровня. К настоящему времени уже приняты необходимые изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Эти механизмы по расчетам Правительства Российской Федерации позволяют обеспечить решение вопросов местного значения на необходимом уровне. 
3. Основной эффект от внедрения закона – это повышение эффективности государственного и муниципального управления. 
Повышение эффективности публичного управления будет достигнуто за счет более точного разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, повышения политической ответственности органов местного самоуправления, их прямой заинтересованности в результатах собственной деятельности по развитию муниципальных образований, а также усиления связи населения с органами местного самоуправления и повышения влияния местных сообществ на процесс принятия решений. 
В конечном счете, мы ожидаем значительный социально-экономический эффект, который выразится в повышении качества и уровня жизни в городах и сельских поселениях.   
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх