Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Полномочия местного самоуправления

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление, которое, в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации, признается и гарантируется на всей территории России.

Основополагающими элементами местного самоуправления являются его самобытность и самостоятельность в решении вопросов местного значения, под которыми понимается финансово-экономическая и организационная обособленность муниципальных образований, закрепление в законодательстве предметов ведения и полномочий местного самоуправления.

Понятие предметов ведения вообще и местного самоуправления в частности является достаточно сложным. Для определения содержания предметов ведения местного самоуправления в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) используется понятие «вопросы местного значения», под которыми указанным Федеральным законом понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Для характеристики совокупности прав и обязанностей какого-либо органа, должностного лица, определяемых конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами, юридическая наука использует термин «полномочия». Это определение полномочий применимо и для характеристики прав и обязанностей органов местного самоуправления (представительных и исполнительных (распорядительных) органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления) при решении вопросов местного значения и при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

При регулировании полномочий местного самоуправления, к сожалению, не всегда обоснованно используются разнообразные термины. В законодательстве Российской Федерации при определении полномочий муниципальных органов используются такие термины как: «органы местного самоуправления», «представительные органы местного самоуправления», «глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления», «глава местного самоуправления», «исполнительный орган местного самоуправления», «уполномоченный орган местного самоуправления», «муниципальное образование» и т.д. В результате, полномочия органов местного самоуправления составляют совокупность прав и обязанностей всех подобных субъектов, закрепленных нормами муниципального права и необходимых для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования и решения других вопросов местного значения, а также осуществления отдельных государственных полномочий.

Классификация полномочий органов местного самоуправления может осуществляться по различным критериям. Основным из них является направленность деятельности органов местного самоуправления по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования и решению других вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Основу для классификации полномочий составляет глава 3 Федерального закона № 131-ФЗ, в которой определены вопросы местного значения.

С помощью поисковых средств электронного периодического издания «Справочная Поисковая Система «КонсультантПлюс» был проведен экспертный анализ отраслевых федеральных законов на предмет выявления в них полномочий (прав, обязанностей), осуществление которых тем или иным образом возложено на органы местного самоуправления, по соответствующим сферам общественных отношений.

В каждой из сфер общественных отношений был проведен предварительный (выборочный) анализ полномочий с целью определения (выделения) их следующих признаков:

1) положения федеральных законов, содержащие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (так называемые "собственные полномочия");

2) положения федеральных законов, предусматривающие полномочия органов местного самоуправления, не относящиеся к вопросам местного значения;

3) положения федеральных законов, содержащие права органов местного самоуправления, предоставленные им за пределами вопросов местного значения.

Если в том или ином разделе один или несколько признаков полномочий отсутствуют, это означает, что при анализе корпуса законодательства такие полномочия выявлены не были, либо детальный анализ (определение признаков полномочий) по этой группе правоотношений на данный момент не проводился.

По итогам проведенной работы было выявлено, что 173 отраслевых федеральных закона содержат положения, определяющие 1577 полномочий органов местного самоуправления. Из них 135 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 1348 полномочий органов местного самоуправления в рамках решения вопросов местного значения, 55 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 229 полномочий органов местного самоуправления за пределами вопросов местного значения, из которых, в свою очередь, 17 содержат как полномочия по вопросам местного значения, так и за их пределами, 38 – только полномочия за пределами вопросов местного значения.

Сводная информация представлена в виде двух таблиц и двух перечней отраслевых федеральных законов, содержащих положения, регулирующие полномочия органов местного самоуправления. Более подробная информация по группам полномочий органов местного самоуправления представлена в 38 таблицах по соответствующим сферам правоотношений (29 таблиц по группам полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 162 Федерального закона № 131-ФЗ и 9 таблиц по полномочиям органов местного самоуправления, находящимся за пределами вопросов местного значения, в том числе предусмотренным в статьях 17, 171 Федерального закона № 131-ФЗ, а также по правам органов местного самоуправления, предоставленным им за пределами вопросов местного значения (статьи 141, 151, 161 Федерального закона № 131-ФЗ).

См.таблицы и перечни:

I. Группы полномочий органов местного самоуправления (в том числе содержащие как обязательные требования к органам местного самоуправления, так и их права) по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 162 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

ОМСУ – орган местного самоуправления

ВМЗ – вопрос местного значения

ОФЗ – отраслевой федеральный закон

Таблица № 1

 

№ п/п

Группа полномочий

Вопросы местного значения

Список ОФЗ, предусматривающих полномочия ОМСУ

1

Архивное дело

 

Всего 2 ОФЗ, содержащих 16 полномочий ОМСУ

Пункт 17 части 1 статьи 14 – формирование архивных фондов поселения

 

Пункт 16 части 1 статьи 15 – формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений

 

Пункт 22 части 1 статьи 16 – формирование и содержание муниципального архива

 

Пункт 9 части 1 статьи 162 – формирование и содержание архива внутригородского района

1. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской   Федерации»

2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ   09.10.1992 № 3612-1)

2

Библиотечное обслуживание

 

Всего 4 ОФЗ, содержащих 9 полномочий ОМСУ

Пункт 11 части 1 статьи 14 – организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

 

Пункт 19 части 1 статьи 15 – организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

 

Пункт 16 части 1 статьи 16 – организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа

1. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»

2. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»

3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1)

4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

 

3

Благоустройство территории и использование городских лесов

 

Всего 3 ОФЗ, содержащих 47 полномочий ОМСУ

Пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25   части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 162утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением,   организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых   природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения для сельских поселений)

 

Пункт 32 части 1 статьи 14, пункт 29   части 1 статьи 15, пункт 38 части 1 статьи 16 – осуществление муниципального лесного контроля

1. Лесной кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

4

Борьба с терроризмом и экстремизмом

 

Всего 3 ОФЗ, содержащих 9 полномочий ОМСУ

Пункт 71 части 1 статьи 14,   пункт 61 части 1 статьи 15, пункт 71 части 1 статьи 16 – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований

1. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской   деятельности»

3. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации,   причиняющей вред их здоровью и развитию»

5

Бюджетные полномочия

 

Всего 3 ОФЗ, содержащих 52 полномочия ОМСУ

Пункт 1 части 1 статьи 14, пункт 1 части 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 16, пункт 1 части 1 статьи 162составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

 

Пункт 20 части 1 статьи 15 – выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих 
в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в   Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

6

Градостроительная деятельность

 

Всего 12 ОФЗ, содержащих 129 полномочий ОМСУ

Пункт 20 части 1 статьи 14, пункт 26 части 1 статьи 16 – утверждение генеральных планов городского округа, городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа, городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство …

 

Пункт 15 части 1 статьи 15 – утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы   обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд…

 

Пункт 39 части 1 статьи 14, пункт 36 части 1 статьи 15, пункт 43 части 1 статьи 16 – участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

 

Пункт 37 части 1 статьи 14, пункт 32 части 1 статьи 15, пункт 41 части 1 статьи 16 – обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, муниципального района, городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

 

Пункт 35 части 1 статьи 15 – осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района

1. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

2. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных   участков из одной категории в другую»

4. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации

6. Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и   пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

7. Земельный кодекс Российской Федерации

8. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

9. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации   недвижимости»

10. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного   кодекса Российской Федерации»

11. Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и   дачных некоммерческих объединениях граждан»

12. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

 

7

Гражданская оборона, территориальная оборона, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационная подготовка

 

Всего 16 ОФЗ, содержащих 91 полномочие ОМСУ

Пункт 23 части 1 статьи 14, пункт 21 части 1 статьи 15 – организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Пункт 28 части 1 статьи 16 – организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской   обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

 

Пункт 23 части 1 статьи 15, пункт 31 части 1 статьи 16 – организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, городского округа

 

 

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических   сооружений»

5. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

7. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране»

9. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»

10. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и   мобилизации в Российской Федерации»

11. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

12. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

13. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»

14. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»

15. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

16. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»

8

Дорожная деятельность

 

Всего 5 ОФЗ, содержащих 76 полномочий ОМСУ

Пункт 5 части 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 16 – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации*

 

Пункт 5 части 1 статьи 15 – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ   населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации*

 

*  с 30 декабря 2018 года Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ в пункт 5 части 1 статьи 15 и пункт 5 части 1 статьи 16 вносятся изменения (добавляется организация дорожного движения для муниципальных районов и городских округов)

1. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

2. Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»

3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации

9

Жилищные отношения

 

Всего 8 ОФЗ, содержащих 77 полномочий ОМСУ

Пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16 – обеспечение проживающих в городском округе, городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

 

 

1. Жилищный кодекс Российской Федерации

2. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного   строительства»

5. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию   жилищно-коммунального хозяйства»

6. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»

10

Использование водных объектов

 

Всего 2 ОФЗ, содержащих 25 полномочий ОМСУ

Пункт 31 части 1 статьи 14 – осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

 

Пункт 28 части 1 статьи 15 – осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

 

Пункт 36 части 1 статьи 16 – осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

1. Водный кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных   биологических ресурсов»

11

Коммунальное хозяйство

 

Всего 6 ОФЗ, содержащих 82 полномочия ОМСУ

Пункт 4 части 1 статьи 14, пункт 4 части 1 статьи 16 – организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

 

Пункт 4 части 1 статьи 15 – организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

 

Пункт 41 части 1 статьи 14, пункт 41 части 1 статьи 16 – осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения,   необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»

1. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

3. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной   системе жилищно-коммунального хозяйства»

5. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

6. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении   энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12

Муниципальная собственность

 

Всего 18 ОФЗ, содержащих 145 полномочий ОМСУ

Пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 1 статьи 15, пункт 3 части 1 статьи 16, пункт 3 части 1 статьи 162 – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации   недвижимости»

3. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного   строительства»

4. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию   жилищно-коммунального хозяйства»

5. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

8. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

9. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»

10. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

11. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных   территориях»

12. Земельный кодекс Российской Федерации

13. Лесной кодекс Российской Федерации

14. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных   унитарных предприятиях»

15. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

16. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям   имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

17. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

18. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

13

Налоговые отношения

 

Всего 2 ОФЗ, содержащих 18 полномочий ОМСУ

Пункт 2 части 1 статьи 14, пункт 2 части 1 статьи 15, пункт 2 части 1 статьи 16, пункт 2 части 1 статьи 162установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

1. Налоговый кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

14

Обеспечение пожарной безопасности

 

Всего 7 ОФЗ, содержащих 44 полномочия ОМСУ

Пункт 9 части 1 статьи 14, пункт 10 части 1 статьи 16, пункт 4 части 1 статьи 162 – обеспечение   первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

2. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях   пожарной безопасности»

3. Лесной кодекс Российской Федерации

4. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»

5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

6. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»

7. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

15

Образование

 

Всего 4 ОФЗ, содержащих 55 полномочий ОМСУ

Пункт 11 части 1 статьи 15, пункт 13 части 1 статьи 16 – организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное   время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук,   реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные   законодательные акты Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

4. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

16

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

 

Всего 2 ОФЗ, содержащих 35 полномочий ОМСУ

Пункт 22 части 1 статьи 14, пункт 23 части 1 статьи 16 – организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

 

Пункт 17 части 1 статьи 15 – содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

2. Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

17

Организация досуга, оказание услуг организациями культуры, работа с детьми и молодежью, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов

 

Всего 13 ОФЗ, содержащих 61 полномочие ОМСУ

Пункт 12 части 1 статьи 14, пункт 17 части 1 статьи 16, пункт 6 части 1 статьи 162 – создание   условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения, городского   округа, внутригородского района услугами организаций культуры

 

Пункт 191 части 1 статьи 15 – создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

 

Пункт 15 части 1 статьи 14, пункт 20 части 1 статьи 16, пункт 8 части 1 статьи 162 – создание   условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам для городских поселений

 

Пункт 131 части 1 статьи 14, пункт 171 части 1 статьи 16 – создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении, городском округе

 

Пункт 192 части 1 статьи 15 – создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района

 

Пункт 30 части 1 статьи 14, пункт 34 части 1 статьи 16, пункт 12 части 1 статьи 162 – организация   и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании

 

Пункт 27 части 1 статьи 15 – организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью

 

Пункт 72 части 1 статьи 14 – создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры   народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

 

Пункт 62 части 1 статьи 15 – разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию   прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

 

Пункт 72 части 1 статьи 16 – разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 г. № 3612-1)

2. Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 04.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатской деятельности»

4. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия   (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

6. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»

7. Водный кодекс Российской Федерации

8. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

9. Федеральный закон от 09.05.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы»

10. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных   объединениях»

11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

12. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

13. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О   социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

18

Охрана здоровья и окружающей среды, природопользование

Всего 20 ОФЗ, содержащих 82 полномочия ОМСУ

Пункт 12 части 1 статьи 15, пункт 14 части 1 статьи 16 – создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

 

Пункт 9 части 1 статьи 15, пункт 11 части 1 статьи 16 – организация мероприятий по охране окружающей среды

1. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

2. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

7. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

8. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

9. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»

11. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

12. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного   природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего   Востока Российской Федерации»

13. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»

14. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

15. Лесной кодекс Российской Федерации

16. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»

17. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

18. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании   обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

19. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»  

20. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

19

Охрана общественного порядка, противодействие коррупции

 

Всего 11 ОФЗ, содержащих 45 полномочий ОМСУ

Пункт 33 части 1 статьи 14, пункт 37 части 1 статьи 16, пункт 13 части 1 статьи 162 – оказание   поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

 

Пункт 8 части 1 статьи 15, пункт 9 части 1 статьи 16 – организация охраны общественного порядка на территории муниципального района, городского округа муниципальной милицией*

 

Пункт 331 части 1 статьи 14, пункт 81 части 1 статьи 15, пункт 91 части 1 статьи 16 – предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке   муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

 

Пункт 332 части 1 статьи 14, пункт 82 части 1 статьи 15, пункт 92 части 1 статьи 16 – до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности**

 

Пункт 38 части 1 статьи 14, пункт 33 части 1 статьи 15, пункт 42 части 1 статьи 16 – осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования

 

* вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок   организации и деятельности муниципальной милиции.

 

** указанные жилые помещения не предоставляются с 1 января 2017 года. Однако, к настоящему времени остается не урегулированным вопрос, связанный с передачей органами местного самоуправления таких жилых помещений, предоставленных до 1 января  2017 года сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи, на возмездной основе в федеральную собственность в целях   формирования специализированного жилищного фонда федерального органа   исполнительной власти в сфере внутренних дел (не принято постановление   Правительства Российской Федерации, устанавливающее порядок и условия такой   передачи)

1. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

2. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

3. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

5. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики   правонарушений в Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам   органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

8. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

9. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

10. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

11. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и   деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и   муниципальных образований»

20

Охрана объектов культурного наследия

 

Всего 4 ОФЗ, содержащих 14 полномочий ОМСУ

Пункт 13 части 1 статьи 14, пункт 18 части 1 статьи 16 – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в   собственности поселения, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, городского округа

 

Пункт 193 части 1 статьи 15 – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района,   охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района

 

1. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия   (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 09.05.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы»

3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1)

4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»

21

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах

 

Всего 4 ОФЗ, содержащих 9 полномочий ОМСУ

Пункт 8 части 1 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 15, пункт 8 части 1 статьи 16 – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городских округов, муниципальных районов и городских поселений

 

Пункт 24 части 1 статьи 14, пункт 29 части 1 статьи 16 – создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, городского округа

 

Пункт 26 части 1 статьи 14, пункт 24 части 1 статьи 15, пункт 32 части 1 статьи 16 – осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

1. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и   статусе спасателей»

2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

3. Лесной кодекс Российской Федерации

4. Водный кодекс Российской Федерации

22

Присвоение адресов объектам адресации

 

Всего 2 ОФЗ, содержащих 6 полномочий ОМСУ

Пункт 21 части 1 статьи 14, пункт 34 части 1 статьи 15, пункт 27 части 1 статьи 16 – присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований   элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения,   муниципального района, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»

23

Развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов

 

Всего 4 ОФЗ, содержащих 13 полномочий ОМСУ

Пункт 27 части 1 статьи 14, пункт 22 части 1 статьи 15, пункт 30 части 1 статьи 16 – создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

2. Земельный кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных   территориях»

4. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных   участков из одной категории в другую»

24

Развитие физической культуры и спорта

 

Всего 4 ОФЗ, содержащих 40 полномочий ОМСУ

Пункт 14 части 1 статьи 14, пункт 26 части 1 статьи 15, пункт 19 части 1 статьи 16 – обеспечение условий для развития на территории поселения, муниципального района, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, муниципального района, городского округа

 

Пункт 7 части 1 статьи 162 – обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта

1. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в   Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

25

Реклама

 

Всего 1 ОФЗ, содержащий 15 полномочий ОМСУ

Пункт 151 части 1 статьи 15, пункт 261 части 1 статьи 16 – утверждение схемы размещения   рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»

1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

26

Обращение с отходами

 

Всего 1 ОФЗ, содержащий 17 полномочий ОМСУ

Пункт 18 части 1 статьи 14 – участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов*

 

Пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 – участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов* 

 

* с 1 января 2019 года пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24   части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ излагаются в новой редакции

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

 

27

Сельскохозяйственное производство, поддержка малого и среднего бизнеса, оказание поддержки социально   ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству)

 

Всего 11 ОФЗ, содержащих 58 полномочий ОМСУ

Пункт 28 части 1 статьи 14 – содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

 

Пункт 34 части 1 статьи 14 – оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12   января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Пункт 25 части 1 статьи 15 – создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,   содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству)

 

Пункт 33 части 1 статьи 16 – создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству)

 

Пункт 11 части 1 статьи 162 – создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,   благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства)

1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

2. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»

3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о   внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

6. Земельный кодекс Российской Федерации

7. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

8. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и   добровольчестве (волонтерстве)»

9. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

10. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в   Российской Федерации»

11. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

 

28

Транспортное обслуживание населения

 

Всего 7 ОФЗ, содержащих 32 полномочия ОМСУ

Пункт 7 части 1 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16 – создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением

 

Пункт 6 части 1 статьи 15 – создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок   пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

3. Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»

4. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

6. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

7. Воздушный кодекс Российской Федерации

29

Услуги связи, общественного питания, торговли и сферы бытового обслуживания

 

Всего 9 ОФЗ, содержащих 46 полномочий ОМСУ

Пункт 10 части 1 статьи 14, пункт 15 части 1 статьи 16, пункт 5 части 1 статьи 162 – создание   условий для обеспечения жителей поселения, городского округа, внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

 

Пункт 18 части 1 статьи 15 – создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

2. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав   потребителей»

3. Федеральный закон от 28.12. 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного   регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении   изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»

6. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

7. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

8. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

9. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Итого 135 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 1 348 полномочий органов местного самоуправления в рамках решения вопросов местного значения

 

(по каждой группе полномочий более подробно см. прикрепленные в данном разделе таблицы http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/Polnomochiya-mestnogo-samoupravleniya)

 

I. Перечень отраслевых федеральных законов, содержащих положения, регулирующие полномочия органов местного самоуправления в рамках решения вопросов местного значения:

 

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации
  3. Градостроительный кодекс Российской Федерации
  4. Жилищный кодекс Российской Федерации
  5. Земельный кодекс Российской Федерации
  6. Лесной кодекс Российской Федерации
  7. Водный кодекс Российской Федерации
  8. Воздушный кодекс Российской Федерации
  9. Налоговый кодекс Российской Федерации
  10. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
  11. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
  12. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1)
  13. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»
  14. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
  15. Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»
  16. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
  17. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»
  18. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
  19. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
  20. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»
  21. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
  22. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
  23. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
  24. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»
  25. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»
  26. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
  27. Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»
  28. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»
  29. Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»
  30. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»
  31. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
  32. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
  33. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
  34. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
  35. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
  36. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
  37. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»
  38. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
  39. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
  40. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
  41. Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
  42. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране»
  43. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»
  44. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»
  45. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
  46. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
  47. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
  48. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
  49. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
  50. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
  51. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
  52. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
  53. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
  54. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
  55. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
  56. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
  57. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
  58. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»
  59. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
  60. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»
  61. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»
  62. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
  63. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
  64. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
  65. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»
  66. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
  67. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»
  68. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
  69. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
  70. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
  71. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
  72. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
  73. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
  74. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
  75. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
  76. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
  77. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»
  78. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
  79. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»
  80. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
  81. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
  82. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
  83. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
  84. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
  85. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
  86. Федеральный закон от 09.05.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы»
  87. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
  88. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
  89. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
  90. Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
  91. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
  92. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
  93. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
  94. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
  95. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  96. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
  97. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
  98. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»
  99. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
  100. Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»
  101. Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  102. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
  103. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  104. Федеральный закон от 28.12. 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
  105. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
  106. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
  107. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»
  108. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»
  109. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
  110. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
  111. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
  112. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»
  113. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  114. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  115. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  116. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
  117. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
  118. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
  119. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»
  120. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
  121. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
  122. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
  123. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  124. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  125. Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  126. Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  127. Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  128. Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»
  129. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
  130. Федеральный закон от 04.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатской деятельности»
  131. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
  132. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  133. Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  134. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
  135. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

 

 

 II. Полномочия органов местного самоуправления, находящиеся за пределами вопросов местного значения, в том числе предусмотренные в статьях 17, 171 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также содержащие права органов местного самоуправления, предоставленные им за пределами вопросов местного значения (статьи 141, 151, 161 Федерального закона № 131-ФЗ)

 

 

Таблица № 2

 

№ п/п

Группа полномочий

Положение статей 141, 151, 161, 17, 171 Федерального закона № 131-ФЗ

Список отраслевых федеральных законов (ОФЗ), предусматривающих полномочия органов   местного самоуправления (ОМСУ)

30

Статистика

 

Всего 2 ОФЗ, содержащих 5 полномочий ОМСУ

Пункт 6 части 1 статьи 17 – организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»

2. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»

31

Выборы и референдум

 

Всего 7 ОФЗ, содержащих 50 полномочия ОМСУ

Пункт 5 части 1 статьи 17 – организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

 

1. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»

3. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

5. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

7. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»

32

Информатизация

 

Всего 7 ОФЗ, содержащих 52 полномочия ОМСУ

Пункт 7 части 1 статьи 17 – учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных   правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

1. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

2. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

3. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

5. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»

6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

7. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-I «О вынужденных переселенцах»

33

Муниципальный и общественный контроль

 

Всего 5 ОФЗ, содержащих 25 полномочий ОМСУ

Пункт 1 статьи 171 – органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований,   установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

2. Лесной кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

4. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

5. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

34

Обеспечение прав коренных малочисленных народов

 

Всего 3 ОФЗ, содержащих 10 полномочий ОМСУ

Отсутствует

1. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

2. Земельный кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

35

Стратегическое планирование

 

Всего 1 ОФЗ, содержащий 5 полномочий ОМСУ

Пункт 44 части 1 статьи 17 – полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

 

Пункт 61 части 1 статьи 17 – разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (ряд полномочий отражены в Таблице № 11 «Коммунальное хозяйство»)

1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

36

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство

Всего 3 ОФЗ, содержащих 10 полномочий ОМСУ

Отсутствует

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

37

Международные и внешнеэкономические связи

 

Всего 1 ОФЗ, содержащий 2 полномочия ОМСУ

Пункт 8 части 1 статьи 17 – осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами

 

1. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

38

Иные полномочия

(не подпадающие под определенные выше   сферы правоотношений)

 

Всего 29 ОФЗ, содержащих 70 полномочий ОМСУ

 

Пункт 1 части 1 статьи 17 – принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов

 

Пункт 2 части 1 статьи 17 – установление официальных символов муниципального образования

 

Пункт 9 части 1 статьи 17 – иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований

 

Часть 2 статьи 141, часть 2 статьи 151, часть 2 статьи 161 решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

 

Пункт 3 части 1 статьи 141, пункт 12 части 1 статьи 151 - совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении, в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса

 

Пункт 10 части 1 статьи 141, пункт 9 части 1 статьи 151, пункт 10 части 1 статьи 161 - оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

 

Пункт 12 части 1 статьи 141, пункт 13 части 1 статьи 151, пункт 13 части 1 статьи 161 - создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

2. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»

3. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»

4. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

5. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

9. Уголовный кодекс Российской Федерации

10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

11. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

12. Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

13. Трудовой кодекс Российской Федерации

14. Семейный кодекс Российской Федерации

15. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

16. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»

17. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

18. Основы законодательства о нотариате

19. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

20. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах   принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

21. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»

22. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

23. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

24. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

25. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

26. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

27. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

28. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

29. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Итого 55 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 229 полномочий органов местного самоуправления за пределами вопросов местного значения (из них: 17 ОФЗ содержат как полномочия по ВМЗ, так и полномочия за пределами ВМЗ (отражены в таблицах №№ 1,  2), 38 ОФЗ содержат только полномочия за пределами ВМЗ (отражены в таблице № 2))

 

(по каждой группе полномочий более подробно см. прикрепленные в данном разделе таблицы http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/Polnomochiya-mestnogo-samoupravleniya)

 

II. Перечень отраслевых федеральных законов, содержащих положения, регулирующие полномочия органов местного самоуправления за пределами вопросов местного значения*

 

* 17 ОФЗ, содержащих как полномочия по ВМЗ, так и полномочия за пределами ВМЗ, приведены в перечне без выделений;
  38 ОФЗ, содержащих полномочия за пределами ВМЗ выделены курсивом и цветом

 

  1. Земельный кодекс Российской Федерации
  2. Лесной кодекс Российской Федерации
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
  4. Трудовой кодекс Российской Федерации
  5. Семейный кодекс Российской Федерации
  6. Уголовный кодекс Российской Федерации
  7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
  8. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
  9. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
  10. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»
  11. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»
  12. Основы законодательства о нотариате
  13. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
  14. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
  15. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-I «О вынужденных переселенцах»
  16. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
  17. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
  18. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
  19. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  20. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
  21. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
  22. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
  23. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»
  24. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
  25. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  26. Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»
  27. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»
  28. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»
  29. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
  30. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»
  31. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
  32. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
  33. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
  34. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»
  35. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
  36. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
  37. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
  38. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
  39. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»
  40. Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»
  41. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
  42. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»
  43. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
  44. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  45. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
  46. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
  47. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
  48. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
  49. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
  50. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
  51. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
  52. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
  53. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»
  54. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
  55. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

Итого 173 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 1 577 полномочий органов местного самоуправления

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх