Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Отчет о работе Комитета и его аппарата в период весенней сессии 2017 года

Отчет о работе Комитета Государственной Думы

по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

и его аппарата в период весенней сессии 2017 года

 

1.  Статистическая информация[1].

 п/п

Виды деятельности

  Кол-во

 1. Обеспечение законопроектной работы Комитета 

 1

Участие в работе над законопроектами: 

 1.1

Проведение анализа законопроектов и сопроводительных материалов, направленных в Комитет для   первичного рассмотрения, в соответствии со статьями 107-108 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

29

 1.2

Общее количество законопроектов по которым Комитет является ответственным

22

 1.3

Законопроекты, которые отозваны, возвращены, сняты с рассмотрения, отклонены

19

 1.4

Общее количество законопроектов, по которым Комитет является соисполнителем

116

 1.5

Количество законов, одобренных Советом Федерации (без учета законов о ратификации)

8

 1.6

Количество законов, подписанных Президентом (без учета законов о ратификации)

8

2. Участие в подготовке и проведении заседаний Комитета, парламентских слушаний, конференций, “круглых столов” и иных   мероприятий Комитета

2.1

Подготовлено и проведено заседаний Комитета, 

20

 

в т.ч. выездных 

-

2.2

Подготовлено вопросов к рассмотрению на заседаниях Комитета, 

162

 

в т.ч. проектов решений Комитета 

162

2.3

Подготовлено и проведено парламентских слушаний, 

1

 

в т.ч. выездных 

-

2.4

Подготовлено и проведено «круглых столов», совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий, 

1

 

в т.ч. выездных 

1

3. Участие в рассмотрении обращений граждан и   организаций

3.1

Подготовлено ответов и разъяснений в связи с обращениями

321

3.1.1

федеральных органов государственной и органов государственной власти субъектов Российской Федерации

16

3.1.2

органов местного самоуправления

23

3.1.3

учреждений, организаций, общественных объединений

61

3.1.4

ассоциаций и союзов муниципальных образований

27

3.1.5

граждан

194

            

 

2. Наиболее значимые решенные вопросы и проведенные мероприятия.

В период весенней сессии 2017 года Комитет решениями Совета Государственной Думы был определен ответственным в работе с 29 законопроектами. По состоянию на 21 июля 2017 года работа завершена с 17 из них, при этом по 8 – в связи с принятием федерального закона: 

1. Федеральный закон от 28 марта 2017 года № 42-ФЗ «О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации) (законопроект № 1119530-6)

Данный закон отменяет необходимость проведения консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ при досрочном прекращении полномочий региональных Уполномоченных в следующих случаях:

а) смерти регионального Уполномоченного;

б) признания регионального  Уполномоченного судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

в) вступления в отношении регионального Уполномоченного в законную силу обвинительного приговора суда.

 2. Федеральный закон от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части, касающейся преобразования муниципальных образований) (законопроект 768237-6)

Законом внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, в соответствии с которыми согласие населения на изменение статуса городского округа, городского и сельского поселений выражается не путем прямого голосования, а опосредованно (путем принятия решений их представительными органами).

Таким образом, оптимизируется процесс преобразования  муниципальных образований, что позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оперативно принимать необходимые управленческие решения, не ущемляя при этом интересы населения.

 3. Федеральный закон от 1 мая 2017 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части ограничений, запретов и обязанностей, налагаемых на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (законопроект № 84427-7)

Законом распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации федеральным законодательством в целях противодействия коррупции, на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение 15 дней со дня назначения на должность).

4. Федеральный закон от 1 мая 2017 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» (в части замещения членами казачьих обществ должностей, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции) (законопроект № 88846-7)

Законом внесены дополнения в Федеральный закон № 154-ФЗ, направленные на урегулирование вопросов, касающихся замещения членами российских казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, должностей государственной и муниципальной службы, на которые распространяются запреты и ограничения, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (член казачьего общества, замещающий такую должность, не вправе получать в казачьем обществе заработную плату и иные выплаты, исполнять полномочия, связанные с осуществлением казачьим обществом приносящей доход деятельности, а также, не может быть выдвинут кандидатом на должность атамана войскового казачьего общества, если это повлечет за собой конфликт интересов).

5. Федеральный закон от 1 мая 2017 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в части предоставления отпуска муниципальному служащему) (законопроект № 4415-7)

Законом установлена одинаковая для всех категорий муниципальных служащих продолжительность основного отпуска в 30 календарных дней; определена конкретная продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в размере трех календарных дней; оптимизировано существующее соотношение стажа муниципальной службы и предоставляемого в связи с ним отпуска за выслугу лет; установлен порядок переноса отпуска.

6. Федеральный закон от 01.07.2017г № 133-ФЗ «О внесении изменения в статью 25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части продления срока пребывания на государственной гражданской службе субъекта Российской Федерации) (законопроект № 77694-7)

Законом установлено право государственного органа субъекта Федерации (или соответствующего должностного лица) по продлению срока пребывания на гражданской службе субъектов Федерации до 70 лет государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации, замещающим должности категории «руководители» высшей группы, и достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

7. Федеральный закон от 18.07.2017г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») (законопроект № 58972-7)

Законом введена норма, не допускающая вхождение в состав сформированного делегированным способом представительного органа муниципального района глав поселений, избранных представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

8. Федеральный закон от 29.07.2017г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации) (законопроект № 87674-7)

Законом вводится новый подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих Российской Федерации, предусматривающий получение государственными гражданскими служащими новых и обновление имеющихся знаний, умений и навыков в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации.

Внедрение комплексного подхода к вопросу профессионального развития гражданских служащих по новой модели осуществляется как посредством их дополнительного профессионального образования, так и участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию. Как следствие, предусмотрен новый механизм финансового обеспечения профессионального развития гражданских служащих с учетом того, что существующая периодичность их направления на дополнительное профессиональное образование один раз в три года отменяется.

 

В отчетный период было проведено 20 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 162 вопроса, в том числе 68 – в связи с законопроектами, по которым Комитет был назначен ответственными, и 77 – в связи с заключениями на законопроекты, по которым Комитет выступал соисполнителем.

Системообразующий характер законодательства по вопросам ведения Комитета (прежде всего, Федеральных законов от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) и его сложность требуют большой разъяснительной работы по его правильному и единообразному применению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В связи с этим в период января-июля 2017 года государственными гражданскими служащими аппарата Комитета проанализировано свыше 320 обращений с мест. По поступающим материалам проводилась правовая экспертиза, в результате, было направлено разъяснений законодательства и запросов (по состоянию на 20 июля 2017 года): 16 – в федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 23 – в органы местного самоуправления; 61 – в учреждения, организации, общественные объединения, 27 – в ассоциации и союзы муниципальных образований, 194– в связи с обращениями граждан.

Параллельно, в ходе взаимодействия с органами власти всех уровней, ведется мониторинг правоприменительной практики и поиск путей дальнейшего совершенствования законодательства.

В рамках этой деятельности Комитет, в соответствии с планом мероприятий во взаимодействию Государственной Думы с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на 2017 год Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления провел 26 июня 2017 года в г.Оренбурге совещание с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на тему: «Вопросы законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления».

В ходе данного мероприятия обсуждались особенности формирования и функционирования института старост в различных субъектах Российской Федерации, взаимодействие старост с органами публичной власти при решении возложенных на них задач, направления совершенствования законодательства о местном самоуправлении в части использования потенциала института старост для расширения участия граждан в жизни местных сообществ.

Кроме того, в рамках правового содействия депутатами и специалистами Комитета было дано более 100 устных консультаций и консультаций по электронной почте по применению законодательства в области местного самоуправления и в других отраслях.

10 июля 2017 года Комитет принял участие в качестве соорганизатора Парламентских слушаний на тему «Проведение эксперимента по развитию курортной инфраструктуры и созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в отдельных субъектах Российской Федерации». Законопроект, явившийся основой для данных слушаний, Комитетом был поддержан.

13 июля 2017 года председатель Комитета А.Н.Диденко принял участие в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Председателя Государственной Думы от 17.04.2017 № 79р-1 председатель Комитета А.Н. Диденко назначен заместителем председателя Совета по развитию городских территорий и общественных пространств при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и выступил с сообщением на его первом заседании.  

В разъяснительной работе активно используются возможности сайта Комитета в сети Интернет. Сайт представляет универсальный портал, поддерживаемый специалистами Комитета и всесторонне освещающий как деятельность Комитета, так и предоставляющий широкий ассортимент аналитических, методических и информационных материалов по практике осуществления местного самоуправления в стране. На сайте не только размещаются полные подборки материалов всех проводимых Комитетом мероприятий, но и создана и постоянно пополняется специальная рубрика, содержащая постатейные комментарии к основным федеральным законам в сфере местного самоуправления – Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, а также разъяснения Комитета и другие документы по отдельным проблемным вопросам применения законодательства о местном самоуправлении.

При поддержке Комитета осуществляется выпуск научно-практического журнала местного самоуправления и муниципального права «Местное право» (журнал рекомендован ВАК для публикации результатов диссертационных исследований по юридическим, экономическим и социологическим наукам).

В отчетный период представители Комитета регулярно принимали активное участие в заседаниях президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, его палат и комитетов, в работе съезда и центрального совета Всероссийского Совета местного самоуправления, в собраниях Союза российских городов, Ассоциации малых и средних городов России, в заседаниях Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Союза городов Центра и Северо-Запада России и других мероприятиях.



[1] По состоянию на 29.07.2017

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх