Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Состоялось заседание Комитета

15.12.2016

На своем заседании, состоявшемся 15 декабря 2016 года, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассматривал законопроекты в качестве комитета-соисполнителя.

 

Так был рекомендован к принятию внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона №17179-7 "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект предлагает регулирование деятельности метрополитена, монорельсового транспорта, подвесных канатных дорог и фуникулеров.

В своем заключении Комитет отметил, что законопроектом вводятся новые полномочия органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации и всех органы местного самоуправления, однако делается это без учета фактического наличия указанных видов транспорта. Кроме того, в законопроекте не приводится анализ и расчет дополнительных финансовых затрат. Понятийный аппарат законопроекта также требует уточнения.

Выступая на заседании Комитета, первый заместитель председателя Комитета И.М.Гусева обратила внимание на важность учета при доработке законопроекта ко второму чтению особенностей регулирования деятельности существующего в Волгограде скоростного трамвая (метротрама), часть маршрутов которого проходит под землей.

 

После серьезного обсуждения был поддержан также внесенный Правительством Российской Федерации законопроект №27073-7
"О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации". Законопроект предлагает дифференциацию (с учетом требований градостроительного законодательства) применения повышающего коэффициента в отношении земельных участков, предоставленных для строительства, но объекты на которых пока не введены в эксплуатацию.

 

Также детально депутаты-члены Комитета обсудили проект федерального закона №1126740-6 "О внесении изменений в статью 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 29 и 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края.

Законопроект предусматривает взимание с владельцев грузового автотранспорта платы за пользование региональными дорогами (аналогично системе «Платон» в отношении федеральных дорог).

В своем заключении Комитет отметил, что принятие законопроекта очевидным образом увеличит расходы перевозчиков, уже уплачивающих в настоящее время транспортный налог, а также, при покупке топлива, еще и акциз, что идет вразрез задачам, поставленным Президентом Российской Федерации, неизбежно осложнит всю социально-экономическую ситуацию в регионах.

К тому же не учитываются интересы муниципальных образований в отношении местных автодорог.

Комитет пришел к выводу о необходимости корректировки текста законопроекта автором.

 

Положительное заключение было дано Комитетом проект федерального закона №32848-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросу предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при исполнении государственного (муниципального) контракта или договора на осуществление дорожной деятельности", внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроект разработан в целях реализации поручения Президента Российской Федерации и предусматривает, что права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях исполнения уже заключенного государственного или муниципального контракта на осуществление дорожной деятельности предоставляются без проведения аукциона.

 

Был рекомендован к отклонению проект федерального закона №4845-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Пензенской области. Законопроект направлен на предоставление субъектам Российской Федерации права устанавливать дату, на которую определяется кадастровая стоимость для целей налогообложения. Вместе с тем Комитет в своем заключении отметил, что данная задача уже решена в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ.

 

Не нашла поддержки у членов Комитета законодательная инициатива Саратовской областной Думы №18042-7 "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая распространение правила о возможности сноса самовольных построек по решению органов местного самоуправления на органы местного самоуправления городских и сельских поселений. Сейчас такое право имеют только городские округа и муниципальные районы.

Комитет пришел к выводу, что принятие решения о сносе самовольных построек требует высокого уровня профессионализма работников органов местного самоуправления из-за возможных нарушений прав граждан. Именно поэтому большинство градостроительных и земельных вопросов сконцентрировано в настоящий момент на районном и окружном уровне.

 

По итогам рассмотрения было дано положительное заключение Комитета на проект федерального закона №26268-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти соглашений, заключаемых между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий", внесенный группой депутатов Государственной Думы во главе с П.В.Крашенинниковым.

Законопроектом предлагается введение процедуры государственной регистрации соглашений, заключаемых между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий.

Вместе с тем Комитет обратил внимание на устранения ко второму чтению ряда замечаний общеправового характера, касающихся целесообразности проведения предварительной регистрации, круга регистрируемых соглашений, порядка их опубликования и др.

 

В заключении Комитет принял за основу проект плана свое работы на весеннюю сессию 2017 года. В окончательно редакции план предполагается утвердить на первом заседании в январе.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх