Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Заседание Комитета 6 июля 2017 года

06.07.2017

6 июля 2017 года состоялось очередное заседание Комитета.

На заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 11 законопроектов, по 3 Комитет является ответственным, из них 1 законопроекта подготовлен к рассмотрению в первом чтении, 2 – предварительная рассылка, по 8 законопроектам Комитет является соисполнителем.

Проектом федерального закона № 17302-7 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (по вопросу досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования), внесенным Архангельским областным Собранием депутатов, предлагается ввести норму о приостановлении процедуры избрания нового главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу в случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении его от должности, обжалует в судебном порядке данный указ.

Комитет считает, что, в целом, предложенные законопроектом изменения направлены на установление гарантий реализации конституционного права на судебную защиту интересов лица, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации издан правовой акт об отрешении от должности, и поддерживает концепцию доработанного авторами законопроекта.

В качестве соисполнителя Комитет рассмотрел 8 законопроектов:

1) Проект федерального закона № 187920-7 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов", внесен Правительством Российской Федерации. Данный законопроект предполагает комплексное внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях формирования и применения конструкции публичного сервитута применительно к линейным объектам по множеству земельных участков с различным режимом использования. В целях поддержания взаимосвязи норм Федерального закона №131-ФЗ и Земельного кодекса РФ Комитет, поддерживая концепцию,  рекомендует доработать законопроект при подготовке ко второму чтению.

2) Проект федерального закона № 188813-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", внесен Правительством Российской Федерации.

Отмечая необходимость решения задачи сбалансированного расселения населения на территории Российской Федерации и решения социально-демографических проблем приграничных территорий, включая Дальневосточный федеральный округ, Комитет считает целесообразными предложения законопроекта в части упрощения процедуры подачи гражданами необходимых документов не только непосредственно в орган регистрации прав, но и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на всей территории Российской Федерации, и поддерживает концепцию законопроекта.

3) Проект федерального закона № 169353-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", внесен Правительством Российской Федерации.

Законопроект предусматривает возможность возложения законом субъекта Российской Федерации регистрации рождения и смерти на многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг.

Комитет полагает, что это позволит повысить доступность, оперативность и в целом комфортность для граждан предоставления данных услуг без какого-либо ущерба или угрозы для качества их оказания и поддерживает концепцию  законопроекта.

4) Проект федерального закона № 187910-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в части авансовых платежей при заключении бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также оптимизации операций, связанных с использованием остатков средств бюджетных и автономных учреждений), внесен Правительством Российской Федерации.

Комитет поддерживает концепцию указанного законопроекта, нормами законопроекта ограничивается размер авансовых платежей для автономных и бюджетных учреждений при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг,  который не должны превышать предельные размеры авансовых платежей, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, для получателей средств соответствующего бюджета.

5) Проект федерального закона № 184763-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (в части устранения коллизии в отношении закрытых административно-территориальных образований), внесен членами Совета Федерации О.В.Цепкиным, И.А.Гехт, А.Г.Дмитриенко, В.К.Кравченко, депутатами Государственной Думы Д.П.Москвиным, А.Г.Литовченко и другими.

Комитет полагает, что в отношении ЗАТО, имеющих статус территорий опережающего социально-экономического развития, в Федеральном законе № 473-ФЗ необходимо установить особое правовое регулирование в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения, которое не противоречило бы базовым принципам  Закона N 3297-1, определяющего особый статус ЗАТО. Например, для указанных ЗАТО можно разработать специальную программу развития предпринимательской и инвестиционной деятельности на соответствующих территориях.

Комитет считает возможным поддержать законопроект при условии учета указанных замечаний и предложений.

6) Проект федерального закона № 136565-7 "О внесении изменения в статью 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (об установлении преимуществ отдельным категориям граждан на внеочередное предоставление мест в дошкольных образовательных организациях), внесен Костромской областной Думой.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам Российской Федерации возможность своими законами устанавливать для детей отдельных категорий граждан права на предоставление мест в дошкольных образовательных организациях во внеочередном порядке.

Комитет не поддерживает концепцию законопроекта, так как  определение льготных категорий граждан в части приема в образовательную организацию (в том числе и в дошкольную) на уровне регионального правового регулирования представляется неправомерным.

7) Проект федерального закона № 152217-7 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о расширении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21-1 Кодекса), внесен Законодательным Собранием Свердловской области.

Комитет последовательно придерживается позиции, что полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях подлежат расширению. Последние следует наделить данным полномочием во всех случаях обнаружения признаков административного правонарушения при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Подобные изменения необходимо осуществлять комплексно, а не точечно, поэтому не поддерживает концепцию законопроекта.

8) Проектом федерального закона № 170772-7 "О внесении изменений в статьи 1151 и 1175 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации в части регулирования выморочного имущества", внесенным Алтайским краевым Законодательным Собранием, предлагается исключить правило, согласно которому жилое помещение, поступившее в муниципальную собственность в порядке наследования выморочного имущества, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования, а так же установить обязанность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований отвечать по долгам наследодателя в пределах стоимости выморочного имущества и за счет средств, полученных от его реализации или предоставления в возмездное пользование.

По мнению Комитета данное регулирование представляется избыточным и не находит поддержки.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх