Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Принят закон, совершенствующий принципы организации местного самоуправления в стране

20.05.2014

Сегодня Государственная Дума приняла закон

Закон направлен на уточнение ряда общих принципов организации местного самоуправления в стране.

В своем выступлении председатель Комитета Виктор Кидяев в частности отметил:

"10 лет назад, с принятием Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в стране начался новый этап развития местного самоуправления.
Этот закон и саму реформу местного самоуправления со всей уверенностью можно назвать одним из первых национальных проектов, начатых Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
Пять лет назад Федеральный закон № 131-ФЗ вступил в силу и начал применяться в полном объеме на всей территории страны.
Реальная жизнь многообразна, она не стоит на месте, и прошедший период времени – достаточный срок, чтобы понять, что надо донастроить.
Как вы знаете, в ноябре прошлого года в Суздале прошел Всероссийский Съезд муниципальных образований.
Наш Комитет представил на нем обширный доклад об основных направлениях развития местного самоуправления в стране.
Многие с этим документом знакомы –
.
Начатая на съезде дискуссия была продолжена – была создана рабочая группа, в которую поступила не одна сотня предложений.
Особый импульс нашей работе придал Президент Российской Федерации.
Он принял делегатов Съезда. Обсудил с ними пути создания настоящего, а не декоративного местного самоуправления.
Свое послание 12 декабря 2013 года Президент также начал с темы местного самоуправления, отметив имеющиеся здесь принципиальные трудности и недостатки.
Такова история подготовки тех инициатив по местному самоуправлению, которые мы сегодня выносим на рассмотрение Государственной Думы.
14 апреля прошли интересные
, на которых было высказано много предложений, кстати, практически полностью учтённых нами ко второму чтению.
Мы знаем все точки зрения, даже самые критические.
По многим вопросам мы сделали выводы.
Поэтому изменений много, и они вам понравятся.
Ведь всё это идеи с мест, это ваши идеи.
Как вы знаете, у нас было 5 видов муниципальных образований: городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.
Мы вводим еще 2 новых вида: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Прямые выборы остаются во всех типах муниципальных образований. Выборный глава может возглавлять местную администрацию.
Найти правильный вариант, я уверен, вы со мною согласитесь, регионы вместе с муниципалитетами смогут лучше. Так мы уходим от шаблонов. И это правильно.
Каждый из нас представляет свой регион, и мы понимаем, что одна область отличается от другой. Единая модель не позволяет эффективно реализовать имеющиеся ресурсы. Вариативность, многообразие форм – это и есть признаки истинного федерализма.
Вот мы часто обращаемся к историческому опыту.
Примечательно, что наши парламентские слушания о перспективах местного самоуправления совпали с днём рождения Петра Аркадьевича Столыпина.
А важнейшим приоритетом столыпинского подхода была организация местного управления на его низовых звеньях. Петр Аркадьевич видел свою задачу в совершенствовании управления именно на уровне поселений и волостей.
В стратегии Столыпина реализация поселенческого принципа имела абсолютный приоритет.
В Послании Президента прозвучало: местная власть не может находиться от народа дальше вытянутой руки.
Именно это – главное в совершенствовании законодательства о местном самоуправлении.
С учетом этого мы разделили функции городских и сельских поселений.
В селе надо сделать упор на досуг, культуру, массовый спорт, благоустройство, поддержку сельского хозяйства или малых предпринимателей, работу с детьми и молодёжью.
Очень важно, что 13 полномочий вместо 44 – несгораемый перечень, который будет реально работать. А за сильными селами дополнительные вопросы могут быть установлены субъектом Федерации.
Города с районным делением и внутригородские районы также могут получать дополнительные права от субъекта Федерации.
При этом субъекты Федерации получают возможность в целом более широко регулировать региональные и местные полномочия.
В федеративном государстве так и должно быть!
Нам известна справедливая критика, что полномочий много, а денег мало. Мы даем регионам механизм решения.
Но скажу: реализация полномочий в дальнейшем напрямую будет связана с изменениями бюджетного и налогового законодательства. Это наш следующий этап!
Наши предложения давно известны. Это «упрощёнка», часть налога на прибыль, сбор за общераспространенные полезные ископаемые и другие местные сборы.
Надеюсь на поддержку в этом вопросе коллег из всех фракций.
А напоследок два слова муниципалам.
Да, жизнь изменилась, изменилась региональная власть, она стала зрелой, ответственной. И мы даем ей широкие права. Но, мы рядом с мэрами, местными депутатами, вы это знаете и всегда можете на нас рассчитывать. И если кто-то на местах станет злоупотреблять законом – не волнуйтесь, мы с вами их поправим!"

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх