Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Виктор Кидяев принял участие в собрании Совета муниципальных образований Ленинградской области

28.04.2016

Виктор Кидяев, как председатель профильного Комитета Государственной Думы и как президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований принял участие в собрании Совета муниципальных образований Ленинградской области.
Почетным председателем собрания выступил Председатель Государственной Думы С.Е.Нарышкин.
В своем выступлении Виктор Кидяев отметил:

"День, который теперь отмечает вся страна – День местного самоуправления – это самое подходящее время, чтобы подвести некоторые итоги нашей с вами совместной работы.
Мы вместе с вами стали не просто современниками, но активными строителями очередного этапа развития местного самоуправления в нашей стране. Я имею в виду принятие 136-ого Федерального закона и целого ряда других законов, которые с ним непосредственно связаны.
Что дали эти законы местному самоуправлению? Что изменилось в политической и правовой системе нашей страны на этом этапе?
Во-первых, это расширение прав субъектов Российской Федерации. Именно так и должно быть в нашем федеративном государстве. Роль регионов в устройстве местной власти, в её функционировании должна быть заметной и значимой.
Во-вторых, увеличилось количество вариантов формирования органов местного самоуправления.
В-третьих, в законодательстве о местном самоуправлении появились новые институты, которые позволяют субъектам федерации во взаимодействии с муниципалитетами более гибко и точно настраивать муниципальную практику.
С одной стороны, это перераспределение полномочий.
С другой стороны, это сокращение вопросов местного значения сельских поселений. Вопросы передаются муниципальным районам, но субъекты Российской Федерации могут возвращать их сёлам своими законами.
Мы создали возможность целевой подготовки кадров для муниципальной службы.
Мы дали возможность размещать сведения о вакансиях муниципальной службы на общефедеральном сайте в сети интернет. Теперь о потребностях в специалистах любого муниципалитета  может узнать вся страна.
Но надо признать, что проблемы в сфере местного самоуправления у нас по-прежнему есть.
На некоторых из них я хочу остановиться. Нам надо обратить внимание на территориальную организацию. Это касается и административно-территориального устройства и организации местного самоуправления.
По этим двум направлениям имеются определенные противоречия, несогласованность, которые приводят к проблемам на местах. Нам нужна более четкая связь населенных пунктов с муниципальными образованиями. Думаю, нужен Федеральный закон об общих принципах территориального устройства страны.
136-ой Закон, как я уже сказал, позволил сократить полномочия сельских поселений до посильного им минимума.
Но изменение в полномочиях – это не повод для бездумного укрупнения, а тем более ликвидации поселенческого звена! Надо помнить, что говорил нам Президент: местная власть – это власть на расстоянии вытянутой руки.
При этом для отдаленных и труднодоступных мест нам следует продолжить поиск адекватных форм устройства муниципальной власти, с учётом всех особенностей таких территорий, но без нарушения конституционных прав граждан на местное самоуправление.
С другой стороны, для крупных городов 136-ой федеральный закон такую адекватную форму уже предложил – это внутригородские районы.
Таким образом, у нас двойная задача: развить города, сохранив при этом село. Именно так и должно быть.
Главный вопрос - это экономическая основа местного самоуправления.
Да, определенные шаги в этом направлении сделаны.
Принят закон о стратегическом планировании, принят закон о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве. Благодаря нашим совместным усилиям в этих законах появилась необходимая муниципальная составляющая.
Есть, наконец, штрафы, акцизы на ГСМ, патент, единый сельхозналог. Есть налог на имущество физлиц не по БТИ, а по рыночной стоимости, хотя этот механизм надо ещё совершенствовать.
Всё это даст миллиард, несколько миллиардов. Но потребности местных бюджетов, как мы знаем, куда больше.
Наши предложения для местных бюджетов известны.
Это и НДФЛ по месту жительства, и транспортный налог с физлиц, и упрощённый налог, и местные сборы по некоторым направлениям деятельности, и процент от налога на прибыль и так далее.
Главное в этих предложениях – муниципалитеты должны быть заинтересованы в развитии экономической активности на своей территории. Мы должны всячески поощрять и стимулировать эту активность.
Муниципалитеты должны чувствовать себя не иждивенцами, а полноправными и активными участниками экономического развития страны, полноправными хозяйствующими субъектами, прежде всего, в нерыночных сферах местной экономики, которых достаточно.
При этом муниципалитеты должны активно участвовать не только в экономике.
Они в обязательном порядке должны участвовать в обсуждении вопросов, которые непосредственно их касаются.
Это не просто требования Европейской Хартии местного самоуправления – это требование самой жизни.
Мы прорабатываем законодательные предложений в части учета мнения региональных Советов муниципальных образований при принятии решений о делегировании и перераспределении полномочий.
Решению этой же задачи должно послужить наделение региональных советов муниципальных образований правом законодательной инициативы в законодательных собраниях своих субъектов Федерации.
Есть еще один очень важный закон, который, как мы уже приняли в первом чтении. Он направлен на регулирование деятельности региональных общественных палат.
Однако должен заметить, что принимая этот закон, мы просто не имеем права упустить важную составляющую деятельности общественных палат. Я имею в виду деятельность общественных палат в муниципалитетах, прежде всего, на уровне муниципальных районов и городских округов.
Очень важно и представительство муниципальных палат в общественных палатах регионов для развития гражданского общества на местном уровне.
Нетрудно заметить, что все сферы нашей жизни буквально пронизаны местным самоуправлением. В связи с этим убеждён, что упомянутое мною уже законодательное закрепление участия региональных советов муниципальных образований в принятии решений, касающихся местной власти – это только начало.
Как показывает опыт стран с давней демократической системой, настоящего местного самоуправления не будет, если в стране нет сильной и влиятельной ассоциации местных властей.
Ещё в 2003 году в 131-ом законе было предусмотрено создание единого общероссийского объединения муниципальных образований. Но создать сильную и эффективную ассоциацию нам до сих пор не удалось. Этой работой мы непосредственно занялись только в апреле прошлого года.
Именно в такую ассоциацию должен вырасти Общероссийский Конгресс муниципальных образований.
Поэтому на федеральном уровне мы приложим все силы, чтобы Общероссийский конгресс, включающий все региональные советы, стал реальным выразителем и эффективным представителем интересов муниципалитетов.
Муниципалитеты – опорная сеть страны.
Без них мы не сможем удержать такую огромную территорию, как наша Россия.
Никакого «сжатия пространства», исчезновения малых и средних городов, сельских территорий допустить нельзя!
Мы должны экономически и кадрово развивать наши муниципалитеты, доверять и поддерживать их, а они не подведут!"
 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх