Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Состоялось заседание Комитета

13.11.2018

На заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 13 ноября 2018 года рассмотрено 8 законопроектов, 1 подготовлен к рассмотрению во втором чтении, 2 - в первом чтении, 2 – предварительная рассылка, по 3 дано заключение в качестве соисполнителя.

В учетом поправок рекомендован к принятию во втором чтении проект федерального закона № 481171-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих". Напомним, законопроект направлен на устранение существующих организационных барьеров, препятствующих проведению ротации гражданских служащих, рост мотивации гражданских служащих, подлежащих ротации, к назначению на иные должности государственной гражданской службы в порядке ротации, а также повышение ее эффективности в целом.

Поддержан в первом чтении проект федерального закона № 519340-7 "О внесении изменений в статью 26.3-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия отдельных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации), внесенный депутатами Государственной Думы Б.М.Гладких, Ю.Н.Березуцким и другими.

Предлагается дополнить перечень исключений проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые подлежат оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ), в частности, исключить необходимость проведения ОРВ для нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих, изменяющих или отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы), торговые надбавки, наценки и размеры платы за продукцию, товары и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Не нашел поддержки проекте федерального закона № 296348-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части невозможности наложения административного наказания на депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации без согласия прокурора субъекта Российской Федерации), внесенный депутатами Государственной Думы: Н.Г.Брыкиным, Е.Е.Марченко и другими.

По мнению Комитета, законопроект в предложенной редакции ограничивает полномочия судебной власти в отношении депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что противоречит нормам Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной по вопросу депутатской неприкосновенности.

В качестве соисполнителя Комитет поддержал  с существенными замечаниями проект федерального закона № 554026-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект не учитывает, что наличие конкурентной среды зависит не только от сферы общественных отношений (отрасли экономики), но и от других географических, социально-экономически и иных факторов. Так, в малых городах, в сельских поселениях, на территориях с низкой плотностью населения, в отдаленных и труднодоступных местностях конкуренция отсутствует или почти отсутствует во многих социально значимых сферах. Невозможность создать или сохранить унитарные предприятия в таких случаях не позволит органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления эффективно осуществлять свои полномочия по обеспечению населения соответствующими товарами, работами, услугами. Комитет полагает, что перед принятием  законопроекта необходимо дополнительное обсуждение с участием всех заинтересованных сторон, особенно представителей муниципальных образований.

Поддержана концепция проекта федерального закона № 564258-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в части проведения торгов исключительно в электронной форме), внесенного Правительством Российской Федерации.

Комитет отмечает, что приведенный разработчиками законопроекта анализ распространения и внедрения опыта электронных торгов отражает таковой лишь на уровне субъектов Российской Федерации и не приводит такого анализа по муниципальным образованиям. При этом положениями законопроекта устанавливается обязательность проведения продажи в электронной форме и муниципального имущества.

Необходимо проработать вопрос о проведении продажи исключительно в электронной форме муниципального имущества в тех муниципальных образованиях, где сеть «Интернет» отсутствует.

Также в качестве соисполнителя рассмотрен проект федерального закона № 548918-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин", внесенный Законодательным Собранием Пермского края.

Комитет в целом поддерживает идею о необходимости совершенствования порядка зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов от акцизов на прямогонный бензин, но при этом отмечает, что законопроект целесообразно рассматривать с учетом всех параметров налоговой системы Российской Федерации, которые в настоящее время уточняются в рамках завершения "налогового маневра". Одновременно Комитет обращает внимание Правительства Российской Федерации на то, что существующий порядок зачисления акцизов на прямогонный бензин приводит к существенному выпадению доходов бюджетов всех субъектов Российской Федерации от взимания указанных акцизов.

Также Комитетом были рассмотрены итоги реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области на период до 2020 года» за 2017 год и перспективы реализации федеральной целевой программы в 2018 году.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх