Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

22 февраля состоялось заседание Комитета

22.02.2018

На заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 5 законопроектов, по 1 Комитет является ответственным (подготовлен к рассмотрению в первом чтении), по 4 законопроектам Комитет является соисполнителем.

В качестве основного Комитет рекомендовал Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 297518-7 "О внесении изменений в статьи 21 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части предоставления лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, дополнительных социальных и иных гарантий)", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области.

Законопроектом предлагается изменить порядок назначения дополнительных социальных и иных гарантий, назначаемых в связи с прекращением полномочий, в том числе доплаты к страховой пенсии лицу, замещавшему должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, лицам, замещавшим государственные должности субъекта Российской Федерации и муниципальные должность и установить, что порядок исчисления срока, необходимого для предоставления дополнительной социальной и иной гарантии, перечень должностей, периоды замещения которых включаются в срок полномочий, необходимый для предоставления указанным лицам дополнительных социальных и иных гарантий, определяются законом субъекта Российской Федерации.

По мнению Комитета предлагаемые законопроектом нормы могут повлечь расширения круга лиц, которым могут быть установлены дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий. Кроме того, выход на пенсию и связанная с этим выплата ежемесячной доплаты к пенсии должностному лицу не является социальной гарантией, представляемой в связи с прекращением полномочий.

Счетная палата Российской Федерации в своем заключении на законопроект отмечает, что отсутствие анализа изменения количества получателей гарантий не позволяет оценить влияния предлагаемых законопроектом изменений на бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и не поддерживает его.

В качестве соисполнителя Комитет рассмотрел 4 законопроекта:

1) проект федерального закона № 330037-7 "О внесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части установления порядка проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля и лицензионного контроля в сфере управления многоквартирными домами)", внесенный Законодательным Собранием Ростовской области, не поддержан. Комитет выражает опасения о возможном ухудшении положения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с предлагаемыми законопроектом новеллами и не поддерживает его принятие.

2) проект федерального закона № 336813-7 "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (о сроке проверки вопроса, предлагаемого на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум)", внесенный Мурманской областной Думой. Законопроектом предлагается увеличить законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта Российской Федерации либо представительным органам муниципального образования срок проведения проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, на соответствие требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с 20 дней до 60 дней. По мнению Комитета, предложенные законопроектом изменения негативным образом скажутся на реализации гражданами их конституционных прав. Увеличение в три раза максимального срока проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, может привести к затягиванию его проведения и, как следствие, к потере актуальности вопросов, выносимых на референдум, поэтому законопроект не поддержан.

3) проект федерального закона № 333342-7 "О внесении изменений в статью 52-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 29 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (о согласовании вопросов распоряжения объектами культурного наследия с законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации)", внесенный Народным Собранием Республики Ингушетия. Законопроектом предлагается установить, что предоставление объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находящегося в государственной собственности, в безвозмездное пользование осуществляется по согласованию с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого он находится. По мнению Комитета, на законодательном уровне установлены достаточные механизмы для сохранения, надлежащего использования и государственной охраны объектов культурного наследия, поэтому законопроект не поддержан.

4) проект федерального закона № 343389-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о перераспределении полномочий в области дорожной деятельности между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления)", внесенный Курской областной Думой. По мнению Комитета, основная задача органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования развития местного самоуправления должна заключаться не в стремлении к изъятию на региональный уровень подавляющего большинства полномочий по решению вопросов местного значения,  а в создании механизмов содействия органам местного самоуправления по решению тех или иных вопросов местного значения, поэтому законопроект не поддержан.

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх